Лекция по "Финансовому праву"

Понятие ФК, принципы ФК, независимость ФК.

ФК — это регламентированная нормами права деятельность гос., муниципальных, общественных и иных хоз. субъектов по проверке своевременности и точности фин. планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в фонды ден. средств, правильности и эффективности их использования. ФК является важнейшим средством обеспечения законности в фин. и хоз. деятельности.

ФК призван:

•  Предупреждать бесхозяйственность и расточительность;
•  Выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Независимость контроля должна быть обеспечена:

•  Фин. самостоятельностью контрольного органа;
•  более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля;
•  закреплением в конституции их статуса.

Принципы финансового права:

1. Результативность;
2. Четкость и логичность требований контролеров;
3. Неподкупность субъектов контроля;
4. Обоснованность и доказательность инф. в актах проверок и ревизий;
5. Превентивность (предупреждение вероятных фин. нарушений);
6. Презумпция невиновности подозреваемых в фин. преступлениях;
7. Согласованность действий различных контролирующих органов.

Виды финансового контроля:

1.  Предварительный – осущ. до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других фин.-плановых актов, при приеме заявок и т.д.
2.  Текущий – повседневно при проведении фин. операций.
3. Последующий – проводится после совершения хоз. или фин. операции по использованию фин. ресурсов из соответствующих фондов денежных средств.

В зависимости от субъектов осуществления ФК:

– Государственный ФК;

– Муниципальный ФК;

– Внутрифирменный (внутрихозяйственный);

– Аудиторский ФК.

К органам Гос. фин. контроля относятся:

• Президентский ФК;
• Счетная палата;
• Федеральные казначейства;
• Росфиннадзор;
• Федеральная служба по фин. мониторингу;
• ФНС;
• Федеральная таможенная служба;
• Федеральная служба по фин. рынкам;
• Фед. служба страхового надзора;
• Департамент эк. безопасности МВД.

Президентский контроль – осущ. в соответствии с КРФ путем издания указов по фин. вопросам, подписания ФЗ; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ; представления Гос. Думе кандидатур для назначения на должности председателя ЦБ РФ и Счетной палаты.

В соответствии с КРФ Президент обращается с ежегодным бюджетным посланием к Фед. собранию.

Определённые функции фин. контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ, созданное Указом Президента. Как структурное подразделение Администрации Президента оно подчиняется Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполн. власти.

Его функции:

1. Контроль над деятельностью органов контроля и надзора при фед. органах исполн. власти, подразделений администрации президента, органов исполн. власти субъектов;

2. Рассмотрение жалоб и обращений физ. и юр. лиц.

Контрольное управление вправе:

• Требовать от руководителей гос. органов, организаций и предприятий представления документов, материалов и другой информации, необходимой для проведения проверок,
• Привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохр. органов и вносить на рассмотрение президента предложения по результатам проверок.
• Направлять предписания об устранении фин. нарушений, которые должны быть рассмотрены в течении 10 дней.

Однако права применять какие-либо санкции самостоятельно им не дано. Материалы об этом направляются в соотв. контрольные и правоохр. органы для принятия необходимых мер.