Основные положения и принципы назначения наказания

На уровне обыденного сознания безопасность это состояние и мера защищенности субъекта от угроз, вреда, ущерба или зла. Множество определений понятия «национальная безопасность» в отечественной литературе объединяет стремление передать это состояние посредством анализа конкретных признаков: «состояние или положение объекта безопасности, когда для него нет опасности, то есть изменений свойств в худшую сторону» [2];

«состояние, обеспечивающее достаточную экономическую и военную мощь нации для противления... угрозам для ее существования, исходящим как из других стран, так и изнутри собственной страны» [3]; «реальная способность быть свободными от внешней опасности» [4]; «состояние международных отношений, исключающих нарушение свободного мира или создание угрозы безопасности народам в какой бы то ни было форме» [5].

Устав Организации Объединенных Наций в качестве одной из целей объединенных наций провозглашает их стремление «объединить силы для поддержания безопасности». Участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в статье 5 Заключительного акта от 1 августа 1975 года записали: «...воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание... безопасности». В этих нормах под безопасностью понимается определенное поддерживаемое состояние (качество) международных отношений, взаимозависимое от национальных правоотношений.

В нашей стране понятие «национальная безопасность» в XIX веке выражало состояние защищенности интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности (внешняя безопасность, безопасность промыслов, безопасность на воде, имущественная безопасность, общественная безопасность и т. д.). После Октябрьской революции до середины 80-х годов XX века это понятие выражало безопасность государства (политическая безопасность) и международную безопасность (внешняя безопасность, военная безопасность). Военная и политическая безопасность были главными компонентами понятия «национальная безопасность» вплоть до перестройки. В 19851991 годы проблема безопасности кроме традиционных аспектов затронула и многие другие аспекты в частности, гуманитарные, экологические. Вопросы безопасности впервые были четко увязаны не только с военными и политическими аспектами, но и с экономическими, гуманитарными и экологическими.

Успешное решение проблемы обеспечения безопасности требует комплексного подхода отказа ядерных держав от войны, справедливого урегулирования международных конфликтов и укрепления доверия, мер по обеспечению неприкосновенности границ, предотвращения международного терроризма, поиска путей решения проблемы задолженности, сотрудничества в области осуществления прав человека, мирного использования космоса и решения других глобальных проблем.

По существу, все перечисленные проблемы отражаются в понятии «национальная безопасность», принятом в американской политологии. В 1993 году это понятие появляется в юридических актах Российской Федерации и в отечественных теоретических источниках.

В реформирующейся России понятие национальной безопасности впервые было закреплено в Законе РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года [6]. Статья 1 этого закона определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В такой постановке безопасность выступает как некая философская категория, абстрактная форма выражения состояния жизнеспособности и жизнестойкости объектов, это определение не носит конкретно-исторического характера, оно сформулировано на все времена. И что особенно важно: определение безопасности, как и формулировка закона, не несет в себе прямого действия ни при постановке задач по данной проблеме, ни по основным направлениям