Деятельность президента в противодействии коррупции

Деятельность президента в противодействии коррупции

В системе разделения властей президент занимает ведущее положение, поскольку именно Президент России определяет основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Прежде всего Президент России формирует совещательные органы для противодействия коррупции, которые оказывают содействие в реализации его конституционных полномочий для борьбы с коррупцией. Так, в 2003г. по инициативе Президента России был сформирован Совет по борьбе с коррупцией. Совет представлял собой совещательный орган и оказывал президенту содействие в определении приоритетных направлений государственной политики в сфере борьбы с коррупцией. В состав Совета входили главы исполнительной и законодательной ветви власти, руководители высших судов. В 2008г. указом президента был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (далее—Совет), основной целью которого является создание системы противодействия коррупции в России и устранения причин, которые ее порождают.

Задачи Совета расширились по сравнению с предшественником, в связи с чем помимо консультативных функций Совет приобрел координационные и контрольные. Причем координация деятельности по реализации антикоррупционной политики распространялась не только на государственные органы, но и на органы местного самоуправления. Также следует отметить, что состав Совета значительно расширился: из двадцати восьми членов, включая Председателя Совета, двое являются представителями от Общественной палаты и четверо от научного сообщества. Помимо руководителей ветвей государственной власти в состав Совета стали входить руководители федеральных органов исполнительной власти и представители научного сообщества и Общественной палаты РФ. Председателем Совета является Президент Российской Федерации. Возможно, следовало бы расширить состав Совета, включив представителей от общественных организаций. Для решения текущих и оперативных вопросов деятельности Совета был образован президиум   Совета   при   Президенте  Российской  Федерации по противодействию коррупции, возглавляемые   Руководителем  Администрации   Президента Российской Федерации. Состав президиума Совета представлен в основном руководителями силовых структур. Деятельность Президента России  по  противодействию   коррупции  обеспечивается  и  Администрацией   Президента  Российской  Федерации. Помимо  того,  что  сотрудники   Администрации Президента РФ входят в состав Совета по противодействию коррупции, в2013г. в составе Администрации было создано Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодствия коррупции  которое призвано   обеспечивать  деятельность   Президента России по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Может показаться, что Управление дублирует цели и функции Совета по противодействию коррупции, но если учесть, что основной целью деятельности Совета является создание  системы  противодействия  коррупции и устранения   ее   причин,   то   основной   целью Управления  является  оперативная  деятельность по содействию Президенту России в антикоррупционной сфере путем предоставления информации и подготовки предложений по вопросам противодействия коррупции. Кроме того, исходя из Положения об  Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, одной из задач Управления является обеспечение деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Таким  образом, Совет при  Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции находится «выше», чем Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции. Но деятельность Президента России в сфере противодействия коррупции не ограничивается взаимодействием с совещательными и вспомогательными органами. Президент России непосредственно взаимодействует и с ветвями государственной власти, в частности с законодательной и исполнительной. В законодательной ветви власти президент, реализуя антикоррупционную политику, использует право законодательной инициативы. Так, в 2008 г. Президент России выступил   субъектом   законодательной   инициативы в принятии федерального закона «О противодействии коррупции», который является основополагающим актом в борьбе с коррупцией.