Группы специальных интересов и лоббирование нормативно-правовых актов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Уральский государственный экономический университет»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ПРИНЯТИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ»

Тема: «ГРУППЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ И ЛОББИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ»

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЛОББИЗМА        5

1.1 ОДЕРЖАНИЕ ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ        5

1.2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЛОББИЗМА И ГРУПП СПЕЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ        8

2 ЛОББИЗМ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ        12

2.1 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОББИЗМА        12

2.2 ЛОББИЗМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ        21

3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ        28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ        34

[pic 1]

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая тема актуальна для исследования, поскольку лоббизм представляет собой острую проблему. Особенно данный правовой институт актуален для Российской Федерации.

При помощи лоббирования отдельные слои населения, и социальные группы отстаивают свои интересы. В качестве субъектов могут выступать как отдельные лица, так и сами социальные группы, которые обладают как большей частью материалов, так и всеми необходимыми ресурсами.

Отдельную проблему представляет теневой или скрытый неконтролируемый лоббизм. В этом случае лоббизм становится причиной для проявления злоупотреблений, коррупции и не только в органах власти, но в самом государственном строе, что проявляется в нарушении принципов демократии.

31 июля 2008 г. Президентом был утвержден национальный план противодействия коррупции №ПР–1568, в котором в качестве основных мер по противодействию коррупции и совершенствованию государственного управления было предусмотрено «рассмотреть вопрос о подготовке нормативно–правового акта», который бы смог регулировать лоббизм с использование уже созданного механизма по учету различных интересов политических представителей.

Другой документ, Указ Президента РФ от 13.04.2010 №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы» поручает Министерству юстиции РФ внести предложения по противодействию коррупции, в наиболее целесообразном виде, связанным с формированием правовых норм, противостоящих лоббизму.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости проведения специальных сравнительно–правовых исследований лоббизма, научной разработки правовых механизмов его упорядочения и определяют актуальность темы.

В целом, проблемы правового регулирования лоббизма в современной России являются весьма актуальными и требуют глубокого исследования, тем более что на сегодняшний день отсутствуют общетеоретические работы, касающиеся законодательного регулирования лоббизма.

Объектом исследования выступают лоббистские отношения, сложившиеся стране, а также формирующиеся лоббистские отношения в современной России.

Предметом исследования является лоббистская деятельность в современном государстве.

Цель исследования заключается в изучении группы специальных интересов и лоббирования нормативно–правовых актов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

– проанализировать правовые основы лоббизма;

– рассмотреть особенности лоббизма в Российской Федерации;

– изучить особенности правового регулирования лоббизма в Российской Федерации.

Структура данной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЛОББИЗМА

1.1        СОДЕРЖАНИЕ ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Лоббизм является неотъемлемым составным элементом функционирования гражданского общества, технологии лоббизма поддерживают обратную связь между обществом и властью, приводят в цивилизованные рамки систему функционального представительства интересов в органах государственной власти.