Участие молодежи в государственном и муниципальном управлении

УЧАСТИЕ МОЛОДЕЖИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Проблема участия молодежи в государственном и муниципальном управлении в современных условиях приобретает повышенную актуальность. Очередной этап административной реформы привел к кадровому кризису в государственных и муниципальных учреждениях и органах власти. Так, к примеру, в составе депутатов Государственной Думы РФ VI созыва всего 6 депутатов моложе 30 лет [2], в органах местного самоуправления наблюдается аналогичная ситуация.

Результаты различных исследований показывают, что молодежь в целом аполитична, а именно безразлична к любым вопросам государственного и муниципального управления. В целях подтверждения данного высказывания и раскрытия темы исследования покажем характер участия молодежи в государственном и муниципальном управлении на местах, а для этого опишем и проанализируем ситуацию, сложившуюся в городе Новокузнецке.

Новокузнецк – город в Кемеровской области России, административный центр Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области, образует городской округ «город Новокузнецк». Это крупнейший по количеству жителей, первый по площади и старейший город Кемеровской области.

Высшим должностным лицом города является Глава города, с 9 сентября 2013 года эту должность замещает Сергей Николаевич Кузнецов. Согласно Уставу города (с изменениями на 7 декабря 2009 года) в структуру органов местного самоуправления входят:

1. Новокузнецкий городской Совет народных депутатов;
2. Глава города Новокузнецка;
3. Администрация города Новокузнецка;
4. Комитет городского контроля;
5. Функциональные и территориальные подразделения вышеперечисленных органов [1].

В Новокузнецке наблюдается острая нехватка молодых специалистов во всех подразделениях исполнительных органов власти. Это обуславливается тем, что при поступлении на открытую вакансию предпочтение отдается уже работающим сотрудникам этих органов, а не молодым специалистам без опыта работы.

Где молодой человек может взять опыт работы на муниципальной службе, если он только что окончил высшее учебное заведение? И ведь его никто не возьмет на работу потому, что он не имеет «должных квалификационных требований».

Возникает парадокс: с одной стороны есть вчерашние студенты – молодые люди, окончившие ВУЗы, у них есть желание работать в органах местного самоуправления, с другой стороны есть властные структуры, которые хотят обновлять свои кадры молодыми специалистами. Однако эти два желания на практике не могут найти общую точку соприкосновения. Обновление кадрового состава происходит либо очень медленно, либо его не происходит вовсе. Где происходит ошибка, которая приводит к данной ситуации? Возможно, основная ошибка в тех нормативных актах, регулирующих прием на работу молодых специалистов, в которых определены слишком жесткие требования к опыту работы и тем самым ограничивают возможность руководителей принимать молодые кадры.

Для  решения данной проблемы в г. Новокузнецке разработана действенная модель вовлечения молодежи в деятельность органов местного самоуправления со студенческой скамьи, а некоторых даже со школьной. В городе создан и активно действует городской Совет молодежи, который является постоянно действующим совещательным, консультативным, коллегиальным органом при Комитете по делам молодежи администрации города Новокузнецка. Совет не только представляет интересы молодежи города во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, образовательными учреждениями, общественными организациями, но и является стартовой площадкой для активных студентов в процессе трудоустройства.

Следует также отметить, что для той молодежи, которая желает участвовать и в политической жизни города, в 2009 году был создан Молодежный парламент – постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при Новокузнецком городском Совете народных депутатов. Молодежный парламент позволяет действующим депутатам учитывать мнение активной молодежи в процессе выработки решений по актуальным социальным проблемам, а также политических вопросов. В Положении о молодежном парламенте прописано, что целью его деятельности является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России, содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности, формирование их правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.