Институты ЕС и Ковид

Еще в 2019 года канцлер Германии, Ангела Меркель, на совместной пресс-конференции с главой Европарламента Давидом Сассоли заявила, что способность Европейского Союза к переговорам зависит от тесной работы его институтов: Еврокомиссии, Европарламента и Совета ЕС. По словам Меркель, Европе предстоит решить важные задачи, такие как выход Великобритании из ЕС. Также важными вопросами, которые предстоит решить, являются способность Европы к действиям и переговорам, а также финансовое планирование в ближайшие годы.

«Германия хочет стать не частью проблемы, а частью ее решения»^[1],- сказала политик. Меркель указала на то, что Европе предстоит принять решение по ряду важных вопросов, касающихся оцифровки, защиты окружающей среды и климата. По ее словам, тесное сотрудничество также имеет большое значение для решения этих вопросов. Меркель поздравила Сассоли с избранием на пост главы Европарламента, отметив, что Берлин стремиться к тесному сотрудничеству с Европарламентом и лично с Сассоли. В свою очередь Сассоли подчеркнул, что наряду с европейскими институтами также имеет значение слаженная работа национальных институтов. Он добавил, что в предстоящем законодательном периоде Европарламенту предстоит решить сложные задачи.

Но последующий год настиг Европейский Союз врасплох в связи с началом всемирной эпидемии COVID-19, к которой по факту ЕС не был готов. Дальнейшие события очень сильно сказались не только на работе европейских институтов, но и на внутреннюю смену настроений среди стран участниц союза. Кризис, с которым из-за коронавируса столкнулись Италия и Испания, дал повод говорить: никакой реальной европейской солидарности в Евросоюзе не существует. Брюссель не сумел оперативно отреагировать на растущую угрозу COVID-19, а поддержка в борьбе с пандемией пришла из-за рубежа, причем от государств, в адрес которых ЕС в «мирное время» выступал с резкой критикой. Россия, ставшая одной из таких стран, предпочитает взаимодействовать с участниками объединения напрямую.

В начале марта еврокомиссар по вопросам здравоохранения Стелла Кириакидес заявила, что главное оружие ЕС в подобных ситуациях — это европейская солидарность. С тех пор прошел месяц, число заболевших в странах ЕС, по данным Европейского центра профилактики и контроля заболеваний (ECDC) от 6 апреля, выросло до 527,5 тыс. при 42,7 тыс. летальных исходов^[2]. При этом европейская солидарность и само будущее объединения оказались под вопросом. Первым в них усомнился Александр Вучич, президент Сербии — страны – кандидата на вступление в ЕС. По его словам, таких понятий, как международная или европейская солидарность не существует, и «все это были сказки на бумаге»^[3]. Так он отреагировал на отказ Еврокомиссии экспортировать медикаменты и оборудование.

Идеи наделить ЕС высшей властью показали свою несостоятельность в столкновении с пандемией COVID-19. Об этом заявил министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович. Он также сообщил, что Европейский союз продолжит существовать до тех пор, пока «это будет в интересах стран-членов». Отметим, что недовольство польской стороны мерами Брюсселя по борьбе с коронавирусом разделяют во многих правящих кругах стран Европы. Прогнозируется, что негативные последствия пандемии для ЕС приведут к пересмотру концепции европейского единства. «Суверенитет, то есть высшая власть, находится на уровне государства, а не европейских институтов. Польша, так же как и другие страны-члены, ввела свои чрезвычайные меры, такие как закрытие границ, карантин, прекращение работы учреждений, школ или запрет массовых собраний»^[4] - заявил польский дипломат.

С подобными идеями выступают и в Германии. Так, член Европарламента от Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Бернд Ланге заявил, что действия Еврокомиссии по борьбе с коронавирусом вызывают разочарование. Его слова приводит издание Der Spiegel. Аналогичной позиции придерживается и представитель партии «Зелёные» по вопросам европейской политики Франциска Брантнер. Она считает, что пандемия коронавируса показала неспособность стран ЕС объединяться в условиях кризиса. Более того, по её мнению, никто в Брюсселе не проявил инициативу по организации единого ответа на возникшую угрозу. При этом немецкие депутаты отмечают, что реакция руководства Евросоюза на новый вызов была слишком запоздалой.