Правовые основы лицензирования образовательной деятельности

[pic 1] 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 4

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................... 13

1.1. Периоды развития нормативно-правового регулирования в Российской

Федерации .............................................................................................................. 13

1.2. Перспективы развития лицензирования в Российской Федерации .......... 21

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ         ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ         В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................................................................ 30

2.1. Нормативно-правовое регулирование лицензирования образовательных организаций ............................................................................................................ 30

2.2. Нормативно-правовое регулирование лицензирования организаций, осуществляющих обучение .................................................................................. 45

2.3. Нормативно-правовое регулирование лицензирования индивидуальных предпринимателей ................................................................................................. 49

ГЛАВА 3. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОСНОВ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ         ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ         ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.............................................................................. 56

3.1.         Реализация         и         особенности         нормативно-правового         регулирования

лицензирования образовательной деятельности в Российской Федерации ... 56

3.2. Проблемы реализации нормативно-правового регулирования лицензирования образовательной деятельности в Российской Федерации ................................ 68

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 74

Библиография ........................................................................................................ 79 ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Лицензирование, как новый правовой режим в сфере государственного регулирования образовательных отношений, обусловливает необходимость изучения правовых основ последних, а также практики их применения. Основными задачами современной юридической науки являются поиск проблем реализации принятых нормативных правовых актов, соответствие последних реальным потребностям развития общества и профессиональной сферы, необходимость систематизации нормативных правовых актов в области лицензирования, совершенствование процедуры лицензирования и контроля за соблюдением лицензионных требований, анализ накопленного опыта. Решение этих проблем в конечном итоге направлено на обеспечение доступности образования, повышение его качества и предоставлению качественной услуги.

Исследование правоприменительной деятельности в сфере лицензирования образовательной деятельности на основе анализа имеющейся законодательной базы и опыта практической работы показало недостаточное нормативное, правовое, информационное, методическое, организационное, кадровое сопровождение, что приводит к значительному снижению ее эффективности. Совершенствование правоприменительной деятельности в сфере лицензирования образовательной деятельности представляет собой комплексный процесс, требующий совместных действий федеральных органов и органов, осуществляющих переданные полномочия,  на уровне субъектов Российской Федерации.

Проводимая сегодня административная реформа призвана создать эффективный механизм управления в меняющихся условиях, прозрачную и понятную систему государственных органов на основе разделения их полномочий. Этот подход, на мой взгляд, делает актуальным поиск новых подходов к установлению структуры и полномочиям государственных органов образования в сфере лицензирования образовательной деятельности.

Появление новых направлений в развитии профессионального образования, утверждения стандартов общего образования, использование механизма финансирования в зависимости от качества и объема предоставляемых услуг, увеличение интеграционных процессов в образовательном пространстве и в мире, приводят к тому, что возникает необходимость для полного изучения существующей нормативно-правовой базы, а также использования практического опыта в области лицензирования образовательной деятельности для его дальнейшей модернизации.