Контрольная работа по "Муниципальному праву"

1.В соответствии со статьей 2Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения – «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно». В Главе 3 названного закона содержится перечень вопросов местного значения различных видов муниципальных образований. Вправе ли муниципальное образование самостоятельно решать, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению? Обязано ли оно включать в свой устав все вопросы местного значения, установленные законодательством Российской Федерации? Вправе ли субъект Российской Федерации дополнять перечень вопросов местного значения?

Вопрос № 1. Ответ: Анализируя обозначенные вопросы, следует учитывать следующие правовые нормы: п. 2. статьи 1; абзац 12 п. 1. статьи 2; статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Российская газета. N 202. 08.10.2003.

1) Закон определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций .

Местное самоуправление осуществляется населением для решения вопросов местного значения. Под вопросами местного значения Закон понимает вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным Законом № 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно . Перечень вопросов местного значения приведен в гл. 3 ФЗ № 131-ФЗ . Особенностью рассматриваемого Закона является закрепление собственного перечня вопросов местного значения за каждым видом муниципального образования. В уставе муниципального образования закрепляется конкретный перечень вопросов для данного муниципального образования.

2) Согласно ст. 2., п. 1. Статьи 14, ст. 14.1., ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) устав в обязательном порядке должен содержать определенный перечень вопросов местного значения, полномочий органа местного самоуправления. Иное изложение муниципального правового акта является нарушением права населения муниципального образования. Таким образом, в случае если муниципальное образование самостоятельно решает, какие вопросы из установленных законодательством оно принимает к своему ведению, то изменения в Устав просто не пройдут государственную регистрацию. Тем не менее, в случае если отдельные вопросы не указаны в Уставе, но отражены в содержании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части вопросов местного значения для конкретного муниципального образования, то ситуация подлежит индивидуальному рассмотрению, учитывая тот факт, что имеется явная неопределенность действующего правового регулирования по данному случаю. Мое мнение сводится к тому, что полномочия в части решения вопросов местного значения не прописанные в уставе не обязательно