Акты государственного управления

Содержание

ВВЕДЕНИЕ        2

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ        4

1.1.        Понятие и юридическая природа актов государственного управления        4

1.2.        Классификация актов государственного управления        11

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ В СИСТЕМЕ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ        24

2.1. Понятие и сфера применения административных регламентов        24

2.2. Требования к административным регламентам        28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        31

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ        34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена той ролью, которую играют правовые акты управления. Осуществление государственной деятельности всегда сопровождается принятием административных актов. С помощью актов управления обеспечивается необходимое поведение участников административных правоотношений, так как они служат основой возникновения соответствующих правовых отношений. Благодаря правовым актам управления механизм исполнительной власти получает возможность практической реализации своего конституционного назначения. Этим и определяется актуальность выбранной темы.

Актов государственного управления в нашей стране (да и в любой другой тоже) ежедневно принимаются десятки тысяч, но далеко не все из них соответствуют требованиям законности и целесообразности.

Цель работы – рассмотреть акты государственного управления и  административные регламенты.

Данная цель определяет задачи:

- рассмотреть понятие и юридическую природу актов государственного управления;

- провести классификацию актов государственного управления;

- рассмотреть понятие и сферу применения административных регламентов;

- обозначить требования к административным регламентам.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процесс создания и действия актов государственного управления – административных регламентов.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие понятие, принципы создания и действия административных регламентов.

Методология. В работе применялись методы анализа и обобщения, метод сравнения.

Структура. Работа состоит из введения, двух глав и четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

1. Понятие и юридическая природа актов государственного управления

Правовой акт управления представляет собой властное волеизъявление государственных органов и их уполномоченных представителей в виде предписаний, которые направлены на изменение в определённую сторону административных правоотношений^[1].

Административно-правовые акты управления, будучи изданными уполномоченными лицами в одностороннем порядке, представляют основную форму выполнения обязанностей, функций государственной деятельности исполнительной ветви власти. Подобные акты отличаются от служебных документов (являющихся не чем иным, как простым источником информации) поскольку на законном основании регулируют общественные правоотношения, изменяя, прекращая или наделяя адресата отдельными правами и обязанностями.

[pic 1]

Рис. 1 Виды правовых актов управления

Все виды правовых актов управления имеют законную силу. Это означает, что неисполнение или грубое нарушение их положений юридически наказуемо. Для вступления правовых актов в силу необходимы полномочные действия исполнителей функций государственного управления в строгом соответствии с установленной для этих целей процедурой.

Основные виды правовых актов управления имеют следующие характеристики:

1. Подзаконный характер, что означает соответствие и непротиворечивость акта принципам действующего законодательства страны, состоящего из Конституции, федеральных законов, в том числе и законопроектов субъектов РФ, республик, автономных округов и прочих территориальных объединений в её составе. Хоть административные акты обладают юридической силой, они всё же не являются законами. Они разрабатывается согласно законам и на их основе, а также имеют целью обеспечение соблюдения положений законопроектов^[2].