Актуальные проблемы формирования муниципальной собственности и пути их решения

Оглавление

Введение        3

Глава I. Теоретико-правовые основы становления и развития института муниципальной собственности в России        6

§ 1. История становления и развития института муниципальной собственности в России        6

§ 2. Понятие и особенности института муниципальной собственности в России        14

Глава II. Международное и внутригосударственное правовое регулирование института муниципальной собственности        20

§ 1. Международная практика правового регулирования процессов становления и развития института муниципальной собственности        20

§ 2. Особенности правового регулирования института муниципальной собственности в России        26

Глава III. Актуальные проблемы формирования муниципальной собственности и пути их решения        33

Заключение        51

Список использованной литературы        54

Введение

Актуальность темы исследования. При переходе России к рыночным отношениям и реформе местного самоуправления произошло и развитие в стране муниципальных имущественных отношений, в которых муниципальная собственность утверждается как равноправная форма собственности и рассматривается как экономическая основа развития местного самоуправления.

После принятия Конституции РФ на протяжении довольно-таки продолжительного времени формирование муниципальной собственности законодательно конкретно не определялась, что, в свою очередь, не позволяло эффективно развивать муниципальные имущественные отношения. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существенных изменений в регулирование отношений муниципальной собственности не внес, что создавало многочисленные проблемы в становлении данного института, снижало его значение как источника получения местных доходов, подрывало экономические основы местного самоуправления.

Исторический опыт управления муниципальной собственностью в России вывел на поверхность существенные недостатки в способах и путях эффективного использования муниципальной собственности в интересах экономического развития территорий. Потребовалось в корне изменить правовое регулирование муниципальных имущественных отношений, расширить перечень правовых форм управления муниципальной собственностью, создать правовые механизмы укрепления имущественной базы и финансовых основ местного самоуправления.

В ряду мер, предпринимаемых на этом пути, большое значение придается совершенствованию механизмов формирования муниципального имущества, рациональному формированию и расходованию местных бюджетов, развитию имущественных прав муниципальных образований, а также повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

Реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» породила немало судебных споров в арбитражных судах по вопросам перераспределения публичной собственности и разграничения муниципальной собственности, формирования местных бюджетов, а также управления собственностью как источником получения местных доходов. Судебные споры во многом вызваны несовершенством нормативно-правового регулирования процессов становления и развития муниципальной собственности.

Столь масштабные задачи предопределяют усиление интереса ученых-юристов и, прежде всего, специалистов в области конституционного и муниципального права, а также представителей иных отраслей научных знаний к проблеме конституционно-правового регулирования муниципальной собственности как экономической основы местного самоуправления.

Во-первых, речь идет об исследовании наиболее важных в теоретическом и практическом плане проблем, касающихся конституционно-правового регулирования процессов формирования муниципального имущества и местных бюджетов, оптимизации межбюджетных отношений, закрепления имущественных прав муниципальных образований, а также вопросов управления муниципальной собственностью.