Систематизация правовых источников

Систематизация правовых источников

Правила, регулирующие сферу таможенной деятельности, зачастую облачаются в «правовые одежды». То есть, к ним относят те различные формы и виды источников, которые более  рационально используются во взаимосвязи между правом и государством; опосредуют государственную волю к тем или иным таможенным отношениям. Исходя из принадлежности к той или иной сфере и совокупности регулируемых вопросов они характеризуются как:

1) общие, содержащие основные положения, понятия, особенности, методы и систему таможенных отношений, правовой статус таможенных органов и их должностных лиц, ответственность в области таможенной деятельности;

2) специальные, содержащие такие институты как таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, порядок помещения товаров под таможенную процедуру, особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

В своей совокупности они составляют правовой массив, правовую основу деятельности таможенных органов, осуществляющих таможенную политику; рассматриваются нами в качестве источников таможенного права; зависят от конкретной специфики, рода деятельности и области их применения.

Под правовыми источниками в сфере таможенной деятельности понимают нормативно-правовые или правовые акты только международных или государственных органов власти, содержащие правила осуществления в области таможенного дела, являющиеся обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами. Их можно рассматривать в нескольких логико-смысловых значениях.

1. В материальном, где в качестве правового источника выступают общественные отношения, которые возникают в определенной сфере; требуют регулятивно-охранительного воздействия со стороны государства; предшествуют появлению соответствующих правовых институтов. Например, в экономике, политике, социальном обеспечении и других сферах.

2. В идеальном, где под правовым источником понимаются идеи, взгляды, теории, в которых отражается сущность социально-правового регулирования и, которые оказывают серьезное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность. К ним относят правосознание, правовую доктрину, правовую культуру.

3. В формально-юридическом, то есть сформулированном и принятом в официальном порядке и предписаниях властного характера, закрепляющими общезначимые правила поведения и подкрепляемые системой обязательных гарантий и санкций. Именно о них и пойдет далее речь.

Исходя из их нормативного характера и содержания общих правил о таможенном деле и его элементах, они классифицируются следующим образом:

1) международные нормативно-правовые и правовые акты.

Не стоит забывать, что таможенная деятельность осуществляется в системе международных отношений. В настоящее время Российская Федерация активно участвует в различных международных и всемирных организациях – универсальных организациях (например, Организация объединенных наций, Всемирная торговая организация, Всемирная таможенная организация) в целях построения единого правового пространства в области таможенного дела, разрешая такие вопросы, как стандартизация и сертификация продукции, международные перевозки, находящиеся под таможенным контролем грузов, способы оценки товаров для таможенных целей и многие другие.

Регулируя различные отношения, возникающие в практике таможенных органов, они непосредственно касаются интересов государств, поскольку разработаны согласно принятой ими Конвенции о создании Совета Таможенного Сотрудничества (Брюссель, 15 декабря 1950 г.). В них закрепляются общие принципы и стандарты для всех субъектов международного права. Так, например, правовой базой для Таможенного кодекса ЕАЭС явилась Международная конвенция об упрощении и гармонизации Таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), принципы которой направлены на прозрачность, стабильность и максимальную автоматизацию при совершении таможенной службой таможенных формальностей. Для разработки ее единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, в качестве фундаментальной основы международного стандарта  была использована Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.);