Приоритеты российской политики развития Арктики

ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ АРКТИКИ

Важной международной целью России в Арктике является развитие Арктического региона и других регионов страны ( прежде всего – Сибири и Дальнего востока). Эта цель включает в себя ряд задач, для решения которых нужны как международные так и внутренние меры.

Блок международных задач, связанный с развитием российской Арктики, преимущественно предполагает двустороннее сотрудничество или обращение к международным институтам развития с российским участием России. Обязательным условием. Обязательным условием решения этих задач является увеличение поддержки науки и внедрение передовых экологических стандартов и практик.

Внутренние задачи развития предполагают трансформацию модели развития Арктики от экстенсивно-эксплуатационной (предполагает , что увеличение объема производства материальных благ за счет использования большего количества факторов производства) к инновационно-сырьевой (построенной на инновационных технологиях добычи сырья)

Приоритеты российской политики развития Арктики делятся на две группы:

ГРУППА ПРИОРИТЕТОВ №1: ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Международный режим судоходства в Арктике в новых условиях

Наиболее оптимальным способом сохранения нормативно правовой основы по защите морских экосистем и обеспечения безопасности в северных акваториях России и других арктических государств в условиях таяния льдов и «открытия» Арктики представляется выработка и принятие на международном уровне нового понимания ст. 234 Конвенции ООН по морскому праву.

Это понимание должно заключаться в сохранении эксклюзивных прав арктических государств не только и не столько ввиду ледового покрытия, сколько в силу особой хрупкости арктических экосистем — в обмен на повышенную ответственность арктических стран за сохранение морских экосистем — «режим 234+».

Таким образом ответственность за всю деятельность в Арктике, в том числе и за деятельность юридических и физических лиц, включая вред, причиненный экосистеме Арктики, возлагается на приарктические государства, имеющие права, предусмотренные статьей 234 Конвенции^[1] ООН по морскому праву.

Повестка для председательства России в Арктическом совете

Председательство России в Арктическом совете в 2021–2023 гг. следует использовать для запуска в его рамках дискуссии по предлагаемому региональному международному режиму «повышенной климатической ответственности», а также для оживления и реанимации данного института в целом за счет продвижения климатической и природоохранной проблематики, вопросов предотвращения катастроф, ликвидации их последствий и т.д. Важно и преодоление институционального кризиса — возвращение к практике принятия совместных деклараций, реализация ранее принятых обязательств, ревизия деятельности Арктического совета, четкое формулирование климатической повестки Совета именно арктическими странами.

На любых альтернативных межгосударственных площадках например, международных конференциях и форумах, представители России по возможности должны активно представлять повестку защиты природы и развития чистых технологий в Арктике. Например, международный форум «Арктика: настоящее и будущее», организуемый на ежегодной основе, в ближайшие годы должен стать площадкой продвижения совместных российских и зарубежных разработок в сфере чистых технологий и снижении загрязнения, требующих вложений и политической поддержки для коммерциализации и внедрения.

Противодействие “перетеканию” вопросов военной безопасности в арктическую повестку

Одним из важных приоритетов России в Арктике, особенно в период ее председательства в Арктическом совете, является противодействие «перетеканию» военно-политической и международнополитической конфронтации США с Россией и Китаем на повестку дня деятельности Совета и арктическую повестку в целом.

Внутренние меры для новой международной политики России в Арктике

Чтобы международные усилия России оказались эффективными, их необходимо подкрепить принципиально новыми решениями внутри страны. Прежде всего, меры должны быть направлены на усиление поддержки арктической науки, разработку передового национального экологического регулирования в Арктике и внедрение лучших и инновационных экологический решений.