Мiжнароднi стандарти боротьби з наркотиками

МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ БОРОТЬБИ З НАРКОТИКАМИ

Актуальність теми дослідження полягає в  тому, що останніми роками проблема незаконного обігу наркотичних засобів та їх негативним наслідкам дуже загострена. Глобальна війна з наркотиками програна.  П'ятдесят років тому, коли була прийнята Єдина конвенція ООН про наркотичні засоби, і 40 років тому, коли Президент Ніксон оголосив про війну з наркотиками, політики вірили, що жорсткі правоохоронні заходи щодо осіб, причетних до виготовлення, розповсюдження і вживання наркотиків, дозволять скоротити  ринки героїну, кокаїну і канабісу, а в кінцевому підсумку побудувати «світ, вільний від наркотиків»[1].

Проблематику боротьби з незаконним обігом наркотиків у зв’язку з переростанням її на одну з глобальних загроз сучасності розробляли як українські, так і зарубіжні вчені - процесуалісти і криміналісти, зокрема Н.О. Бєляєв, С.В. Бородін, А.А. Венедіктов, М.Л. Грібов, Ю.М. Грошевий,   О.Ф. Долженков,   А.В. Іщенко,  та інших дослідників.

Але насправді ринок нелегальних наркотиків - контрольований в основному організованою злочинністю - за цей період значно виріс в глобальному масштабі.  Хоча оціночні дані про глобальне споживанні наркотиків за весь 50-річний період відсутні, аналіз останніх 10 років показує, що цей ринок дуже великий і постійно зростає: Незважаючи на все більш переконливі докази того, що нинішня політика не досягає поставлених цілей, більшість відповідають за наркополітику  структур національного та міжнародного рівня намагаються уникнути відкритого критичного погляду на ситуацію і обговорення альтернативних варіантів.

 За 50 років, що минули з тих пір як ООН ініціювала воістину глобальну систему заборони наркотиків, ми багато дізналися про характер і моделях виробництва, поширення, вживання наркотиків і розвитку наркозалежності, а також про ефективність наших спроб знизити гостроту цих проблем.  Хоча можна зрозуміти віру первісних творців цієї системи (в світлі недостатніх об'єктивних даних на той момент) в те, що можна повністю покінчити з виробництвом і вживанням наркотиків, зараз вже нічим не можна виправдати ігнорування наукових доказів і практичного досвіду, накопичених за минулі роки.  Але як і раніше політику і стратегію боротьби  з наркотиками на всіх рівнях дуже часто формують під впливом ідеології і політичної кон'юнктури і занадто мало уваги звертають на складний і комплексний характер наркоринку, наркоспоживання і наркозалежності.  Щоб політика була ефективною, у неї повинна бути чітко визначена мета.  В Єдиної конвенції ООН про наркотичні засоби 1961 року зазначено, що кінцевою метою створюваної системи є «здоров'я і благополуччя людства».

В основі всіх аспектів національної та міжнародної політики лежать певні фундаментальні принципи.  Вони закріплені в Загальній декларації прав людини і в багатьох наступних міжнародних договорах.  В контексті наркополітики особливо актуальні право на життя, на здоров'я, на процедурну захист і справедливий судовий розгляд, на свободу від катувань та жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводженню, на свободу від рабства, і свободу від дискримінації.  Ці права є невід'ємними, і їх дотримання пріоритетно по відношенню до інших міжнародних угод, в тому числі конвенцій з контролю обігу наркотиків[2].

Проблемою є і невиборний підхід до боротьби з «незаконним обігом наркотиків» ( «наркотрафіком»).  Багато учасників наркоринку самі є жертвами насильства і залякування або наркозалежними.  Приклад тому - наркокур'єри, яких іноді називають «мулами»: вони грають найбільш помітну і небезпечну роль в ланцюжку транспортування і доставки наркотиків.  На відміну від ватажків організацій, що займаються наркотрафіком, кур'єри зазвичай не мають великого кримінального минулого і судимостей за насильницькі злочини, а займаються наркоторгівлею головним чином, щоб заробити собі грошей на наркотики, оскільки самі наркозалежні.  Ми не повинні ставитися до всіх заарештованим за торгівлю наркотиками як винним в рівній мірі - багато хто діє з примусу або змушені вдаватися до відчайдушних заходів через власну залежності або скрутне матеріальне становище.