Место жилищных гарантий сирот в системе социальной защиты граждан

Место жилищных гарантий сирот в системе социальной защиты граждан

Снопок А.В.

Научный руководитель – старший преподаватель Шлепкина.Е.А

г. Новосибирск, Новосибирский Государственный Технический Университет (НГТУ)

Аннотация: В статье рассматривается вопрос правовой возможности получения детьми-сиротами жилья, проблематика его получения и предложения по разрешению трудностей реализации.

Ключевые слова: дети- сироты, жилье, государственная помощь.

Дети-сироты уязвимая социальная ячейка общества, нуждающаяся в полной защите государства и обеспечении до достижения совершеннолетнего возраста материальной помощи, а при достижении дополнительных социальных льгот и выплат. В Российской Федерации основным регулирующим законом вопрос обеспечения сирот, достигших 18-летнего возраста дополнительными вспомогательными льготами, являет Федеральный закон от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения». ^[1]

в соответствии с законом К детям-сиротам, , относятся, непосредственно дети-сироты, т.е. лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли родители или единственный родитель, а также к категории сирот относятся, дети, оставшиеся без попечения родителей, т.е. лица в возрасте до 18 лет, а^[a].

Для получения социальной поддержки виде жилья, сирота должен достигнуть 18-летнего возраста, а также встать в очередь до достижения им 23 лет и нуждаться в нем. Непосредственно обязанностью в предоставлении жилого помещения возлагается на субъект Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Так есть два варианта обеспечения сирот жильем:

1. За сиротой сохраняется жилье родителей, главным нюансом здесь является, не обязательность фактического места проживания сироты, т.е. он может проживать в доме родителей или с опекуном, а тот в свою очередь не может продать или обменять жилье сироты без санкции органов опеки;
2. В случае, когда у сироты не было своего жилья или же его родители неизвестны, то в данном случае жилье будет предоставляться государством на бесплатной основе.

С практической точки зрения, сироты в возрасте 18 лет, только подают документы на становление в очередь на жилье, а его необходимость в получении жилья определяется по социальным нормам, например, если сирота уже имеет жилье или долю в нем, либо пользуется жильем по договору социального найма, то ему будет отказано в предоставлении жилья, здесь работает правило исключение, если площадь, которая приходится на сироту, меньше установленных норм, либо жилье принадлежащее сироте.

Законодательство имеет свойство изменяться под потребности людей, так и в последние годы были внесены поправки^[2], которые улучшили порядок предоставления жилья детям-сиротам, например, был установлен единый для всех регионов порядок учета сирот, имеющих право на получение жилья, а также по каждому из региону формируется список, а также законом теперь предусмотрена процентная ставка выделяемой площади от общего числа квартир в конкретных постройках, который составил 25 %^[3].Важным изменением стала возможность продления договора социального найма неограниченное число раз, так как ранее сроки были ограниченными (2 раза по 5 лет) и это способствовало образованию новых обманных схем, для получения выгоды третьими лицами, был и решен вопрос о сохранении возможности проживать в квартире умершего супруга. 

        Осуществление на практике норм законодательства затрудненно многими обстоятельствами, в основном это нехватка свободной жилплощади, ограниченное финансирование и большое количество нуждающихся стоящих в очереди на получение жилья. Региональные власти вносят свои предложения на решение данных проблем, например, включают в региональную программу возможность компенсации расходов на съемное жилье или выкуп квартир на вторичном рынке, ввод квот для сирот в новостройках, возможность выделения муниципального жилья и др.