Шпаргалка по "Административному праву"

1. Понятие государственного управления

Государственное управление – организующее воздействие всего гос. аппарата на широкий спектр общественных отношений всеми доступными для государства способами (вид социального управления).

Государственное управление в узком понимании— это административная деятельность, т. е. деятельность исполнительных органов гос. власти на уровне РФ и ее субъектов.

3 обязательных свойства гос. управления:

1) управленческое воздействие опирается на силу гос. власти;

2) распространенность гос. управления на все общество (всеобщность);

3) системность

Признаки:

деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

деятельность осуществляется постоянно, непрерывно, на основании и во исполнение законов;

осуществляется органами гос. управления, которые представляют собой разветвленный аппарат управления, строящийся иерархично;

осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий.

носит предметный характер (имеет четкие пространственные границы — территория РФ, отдельного субъекта РФ; в отношении конкретных субъектов — граждан РФ, иностранных граждан, находящихся на территории РФ, юр. лиц)

Виды: 1) внутреннее гос.управление, осуществляемое исполнительными органами гос. власти в целях организации самой системы этих органов, т. е. для проведения управленческой деятельности, для решения гос. задач и исполнения НПА;

2) внешнее гос. управление, осуществляемое органами исполнительной власти в целях реализации полномочий, адресованных субъектам права (физ. и юр. лицам), не входящим в структуру гос. администрации (например, осуществление деятельности по регистрации и лицензированию);

3) внутриорганизационное гос. управление, осуществляемое судами, прокуратурой и иными гос. органами, не относящимися к исполнительным органам гос. власти.


 2.Прямые и обратные связи в системе государственного управления

Для эффективного государственного управления необходимо взаимодействие субъекта и объекта управления, что осуществляется посредством прямых и обратных связей между ними.

Прямая связь означает воздействие субъекта (государственного органа, должностного лица) на объект, т.е. направляет поведение объекта. В этих связях представлено преимущественно воздействие сверху вниз (например, приказ с расчетом на строгое и безусловное его исполнение).
Обратные связи свидетельствуют о реакции объекта (согласия и подчинения или несогласия, неповиновения и даже противодействия) на управленческие решения и действия субъекта и определяют качество управления.

Прямые связи:
1. вертикальные (связи подчиненности, субординации) и горизонтальными. 
2. В зависимости от времени воздействия : постоянные (служебная субординация),временные , эпизодические (в случае принятия каких-либо чрезвычайных мер в кризисной ситуации).

Вертикальные связи - следование одних органов предписаниям других: местного управления– региональным органам управления, а региональных – правительству страны (связи соподчинения). Централизация гос. управления базируется на вертикальных связях.

Горизонтальные связи - взаимодействие управленческих органов как относительно самостоятельных и равноправных по своим полномочиям в рамках установленных предметов ведения. Осуществляются внутри подразделения, между подразделениями, между руководителями, между сотрудниками. Это связи координации, взаимодействия и сотрудничества, направлены на реализацию целей государственного управления и могут включать элемент подчинения.

Обратные связи