Режим чрезвычайного положения

2. Режим чрезвычайного положения.

Правовое регулирование: Конституция РБ, Закон РБ от 24 июня 2002 г "О чрезвычайном положении", Указ Президента от 7.08.2014 "О мерах по обеспечению режима ЧП".

ЧП (ст.1 Закона) – вводимый в соответствии с Конституцией и Законом о ЧП на всей территории РБ или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности гос органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные Законом о ЧП ограничения (приостановление) прав и свобод граждан РБ, иностранных лиц, лиц без гражданства, прав организаций, а также возложение на них доп. обязанностей.

Основания для введения ЧП – наличие обстоятельств, представляющих угрозу безопасности жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существованию гос-ва, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким ситуациям относятся:

- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации

- беспорядки.

Порядок введения ЧП

1. Президент издает указ. В течение 3 дней передает на утверждение в СР.

В указе Президента о введении ЧП, как правило, определяются:

• обстоятельства, послужившие основанием для введения ЧП;
• обоснование необходимости введения ЧП;
• границы территории, на которой вводится ЧП;
• силы и средства, обеспечивающие режим ЧП;
• перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений (приостановления) прав и свобод граждан, прав организаций;
• государственные органы и должностные лица, ответственные за осуществление чрезвычайных мер, применяемых в условиях ЧП;
• срок действия ЧП, а также время вступления указа в силу.

2. Постановление Совета Республики Нац собрания РБ

Чрезвычайные меры и временные меры в условиях ЧП:

1) ограничение прав и свобод (за искл.: права на жизнь, презумпции невиновности, право самостоятельно определять отношение к религии, право на личную неприкосновенность (ст.24, ч.3 ст.25, ст.ст.26 и 31 К)

2) запрет на проведение выборов и референдумов

3) Президент вправе отменять или приостанавливать действие НПА в случае их противоречия указу о ЧП.

Меры, осуществляемые в период действия ЧП

Общие: полное или частичное приостановление на терр ЧП работы гос органов, иных организаций; установить ограничения на свободу передвижения на терр ЧП, введение режима особого въезда/выезда; усиление охраны общественного порядка; ограничение движения ТС и их досмотр, эвакуация культ и мат ценностей в безопасные районы; ввести особый порядок продажи продовольствия и предметов первой необходимости.

Специальные:

– в случае ЧС: введение карантина; отселение граждан в безопасные районы; временное отстранение от должности на период ЧП руководителей гос и иных организаций, к-е ненадлежащее исп свои обязанности и назначение лиц ВрИО; привлечения в искл случаях трудоспособного населения и ТС граждан для проведения аварийно-спасательных и др неотложных работ.

– в случае беспорядков: введение комендантского часа (запрещение находится на улице после опред времени без спец пропусков и (или) док, удост личность); приостановление деятельности полит партий, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения ЧП; ограничение права на свободу печати (введение цензуры); выдворение за территорию ЧП, если нарушает установленный режим и не проживает на этой терр, за пределы территории ЧП; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов и т.п.

Формы особого государственного управления на период ЧП

– Комендант территории (назначается указом През-та, он осуществляет руководство комендатурой данной территории, устанавливает время и срок коменд часа; выдворяет за пределы терр лиц, нарушающих режим; издает приказы и распоряжения для обеспечения чрезвыч режима)

– Комендатура – рабочий орган для обеспечения осуществления полномочий коменданта. Образуется указом През-та о ЧП. Основная задача – организация и проведение контроля за обстановкой, проведением мероприятий на терр ЧП.