Режим чрезвычайной ситуации в фокусе конституционного права: современные вызовы

«Режим чрезвычайной ситуации в фокусе конституционного права: современные вызовы»

Содержание

Введение        3

Часть 1. Понятие режима чрезвычайной ситуации, историко-теоретическая ее составляющая        4

Часть 2. Нормативно-правовое закрепление режима чрезвычайной ситуации        6

Часть 3. Введение и снятие режима чрезвычайной ситуации        7

Часть 4. Полномочия органов власти во время чрезвычайной ситуации        8

Заключение        10

Список использованных источников        11

Введение

В современном мире существует множество непредвиденных ситуаций, в которых необходимо вмешательство государства для пресечения этого положения, нормализации общественной жизни, обеспечения безопасности жизни человека и гражданина. Для осуществления этих целей государство может принимать ряд мер, которые ограничивают некоторые конституционные права и свободы граждан, накладывают на них определенные обязанности.

Актуальность темы обуславливается тем, что в Российской Федерации институт правового регулирования чрезвычайной ситуации существует около 20 лет, что является небольшим сроком действия среди мировой практики. Именно поэтому этот правовой вопрос необходимо дорабатывать как с законодательной, так и научной точки зрения, поскольку на практике все еще возникают проблемы применения нормативных правовых актов и введения режима чрезвычайной ситуации: необходимо оправданное и своевременное решение для его принятия. Любая необоснованность выбора или замедленность действий может привести к нарушению прав и свобод граждан, чего нельзя допускать.

Объектом представленной работы выступают общественные отношения, появляющиеся в экстраординарных обстоятельствах, сопряженных с риском для отдельного человека, общества в целом и государства с использованием мер чрезвычайного характера для решения подобных ситуаций.

Калинина Е.С., Шпаковский Ю.Г., Евтушенко В.И. отмечают, что в законодательстве о чрезвычайных ситуациях требуется конкретизация терминологических понятий, поскольку от этого зависит применение необходимых мер для предотвращения подобных ситуаций уполномоченными лицами и органами власти. Значит, данная тема требует всестороннего изучения, чтобы проанализировать основные проблемы в чрезвычайном правовом регулировании, выявить основные пробелы и предложить пути их решения.

Часть 1. Понятие режима чрезвычайной ситуации, историко- теоретическая ее составляющая

Институт чрезвычайного правового регулирования сложился еще во времена до нашей эры, когда в Римской республике установилась диктатура. В тот момент сам диктатор использовал различные меры для урегулирования критической ситуации. В российской истории с появлением опричнины при Иване IV в середине XVI века связано формирование института чрезвычайной ситуации, ставшим реакцией на угрозу внутреннего разделения страны. Именно введение данного режима позволило обеспечить закрепление единства русских земель и установление вертикальной иерархии в государственном управлении.

В дальнейшем уже в конце XIX – начале XX веков большинство стран мира пришло к пониманию необходимости введения режима чрезвычайной ситуации в случае установления критического положения в государстве, которое может угрожать безопасности отдельной личности, общества и государства в целом.

Прежде чем разобраться с определением чрезвычайной ситуации, следует понять, что олицетворяет собой правовой режим. Вологина М.В., соискатель кафедры гражданско-правовых дисциплин, считает, что это «порядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, которые характеризуют особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создают особую направленность регулирования»1. Что касается понятия чрезвычайной ситуации, то оно закреплено в ст. 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ «О защите населения…»): «это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие