Правонарушения в области охраны недр и недропользования

Содержание

Введение ………………………………………………………………………..3

Глава 1. Сущность и содержание законодательства в области охраны

                недр и недропользования…………………………………………….8

Глава 2. Административные правонарушения в области охраны

                недр и недропользования ………………………………………….14

2.1. Понятие и состав административного правонарушения в области

       охраны недр и недропользования ………………………………………...14

2.2. Виды административных правонарушений в области охраны недр

       и недропользования………………………………………………….….….24

Глава 3. Механизм реализации административной ответственности

        за правонарушения в области охраны недр и недропользования….36

3.1. Органы, рассматривающие дела об административных

       правонарушениях в области охраны недр и недропользования ………..36

3.2. Основные правила назначения административных наказаний

       за правонарушения в области охраны недр и недропользования ………42

3.3. Виды административных наказаний, применяемых за

       правонарушения в области охраны недр и недропользования …………51

Заключение ………………………………………………………………….....66

Список использованной литературы…………………………………….....70

Введение

Вопросы рационального пользования природными ресурсами, также как и проблема охраны окружающей среды, звучат сегодня как никогда остро. От их решения зависит дальнейшее устойчивое развитие страны. В свете решения этой проблемы особую значимость приобретает эффективное государственное управление в сфере недропользования. Большинство природных ресурсов, также как и сами недра, являются собственностью государства. Их грамотным использованием определяется потенциал будущего развития всей страны.

Значимость недр для российской экономики невозможно недооценить. Почти треть российского ВВП на сегодняшний день обеспечивает именно минерально-сырьевой комплекс. Более 70% всех валютных поступлений Россия получает, экспортируя в зарубежные страны добытые из ее недр полезные ископаемые. На сегодняшний день Российская Федерация занимает лидирующее место в мире по разведанным запасам угля, природного газа и железной руды. Если обратиться к разведанным запасам золота, страна находится на третьем месте. Россия бесспорно лидирует по запасам, а также добыче углеводородов на постсоветском пространстве. Только в 2017 году размер платежей за пользование недрами достиг цифры 26 млрд. рублей. Разовые платежи составили в этом объеме порядка 18 млрд. рублей. 73 млн. рублей составили платежи за предоставление геологической информации^[1]. Освоение недр в ходе хозяйственной деятельности идет быстрыми темпами. Если обратиться к итогам  2017 года, суммарный объем добычи нефти составил 512, 4 млн. тонн. В сравнении с 2016 годом он вырос на 1,4%, что в абсолютных цифрах составляет 7,1 млн. тонн^[2].

Нельзя забывать, что недра – это не только государственная собственность и ресурс для развития страны. Они являются неотъемлемой частью природной среды. Поэтому нельзя воспринимать их как сугубо экономический ресурс, забывая об экологической компоненте. Сегодня пользование недрами осуществляется в рамках комплексного подхода, что позволяет учитывать и экономические, и экологические потребности, часто имеющие противоположную направленность. Такой баланс интересов позволяет отойти от потребительского отношения к российским природным ресурсам и уделить максимум внимания их сохранению для будущих поколений.

Нет сомнения, что сохранить недра можно лишь при проведении государством взвешенной экологической политики. Однако зачастую развитие экономики страны и ее экономические интересы перевешивают потребность в сохранении экологического баланса. Государство, нацелившись на решение основных экономических и военно-стратегических задач, не может выделять необходимый объем средств для финансирования природоохранной деятельности, направленной на сохранение недр. Экономический спад и остановка ряда промышленных предприятий не повлияли на загрязнение окружающей среды или нерациональное использование российских недр, так как многие компании в условиях кризиса начали экономить, в первую очередь, на проведении природоохранных мероприятий.