Правовые аспекты целесообразности присоединения Украины к территориям Берлинского манифеста

Правовые аспекты целесообразности присоединения Украины к территориям Берлинского манифеста

Dear Tomme R. Young

sorry for the trouble. We'd like to change the title of the article

Legal aspects of the advisability of Ukraine's accession to the territories of the Berlin Manifesto

Legal aspects of the accession of Ukraine to the territories of the Berlin Manifesto

Правовые аспекты целесообразности присоединения Украины к территориям Берлинского манифеста

on

International legal experience in the creation of GM-free zones and the accession of Ukraine's participation in this process

Международно правовой опыт создания зон свободных от ГМО и целесообразность участия Украины в этом процессе

If possible, we would be very grateful.

І.В. Гиренко ^[1], В.В. Курзова **

Аннотация. Статья посвящена исследованию вопроса правового регулирования в области предотвращения неконтролируемого распространения ГМО на территории Украины. Разработаны предложения и рекомендации, направленные на совершенствование действующего законодательства Украины по данному вопросу. Доказана необходимость создания в Украине зон, свободных от ГМО и законодательного закрепления их правового режима.

Актуальность. Проведение исследовательских работ в области новейших биотехнологий, в частности генной инженерии, к концу ХХ века дало возможность, способом, который не происходит в природе получить принципиально новые живые организмы, которых никогда не знала наша планета. Эти организмы получили название "генетически-модифицированные организмы" (далее – ГМО) или "трансгенны". В начале ХХІ века решение вопроса о целесообразности широкомасштабного распространения и использования ГМО вышло за рамки биологической науки и стало проблемой экономической, продовольственной, социальной, экологической и, даже политической. При чём, с каждым годом проблемы, вызванные повсеместным широкомасштабным внедрением ГМ- культур, приобретают все большую остроту и актуальность. Но как бы там ни было, ГМО (подавляющее большинство из которых являются сельскохозяйственными ГМ- культурами), триумфально шагают по планете, о чем свидетельствуют данные Реестра GREENPEACE преднамеренного и непреднамеренного ГМ- загрязнений, за период с 1997 по 2014 г.^[2]

Для Украины, проблема неконтролируемого распространения ГМО, во всей её многогранности, также является весьма актуальной, поскольку затрагивает практически все составляющие национальной безопасности. На сегодня, проблема ГМО для Украины является более болезненной, чем для других стран мира, учитывая то, что Украина, как развивающаяся страна, находится в центре внимания ведущих транснациональных биотехнологических компаний – основных производителей ГМО, которые заинтересованы в продвижении своей продукции на украинский рынок. Однако национальное законодательство Украины не подготовлено к вторжению данных компаний. Несовершенство действующего законодательства и системы государственного контроля, а также отсутствие эффективных полевых мониторинговых программ на выявление генетического загрязнения, способствует нелегальному импорту на территорию Украины ГМ- культур, а также их массовому несанкционированному выращиванию на полях страны, что составляет объективные и потенциальные риски для здоровья человека и окружающей среды. В связи со сложившейся ситуацией, решение данной проблемы требует принятия адекватных радикальных мер и соответственного закрепления их в законодательстве Украины.

Цель статьи. Проанализировать правовые аспекты обеспечения биологической безопасности в части целесообразности создания в Украине Зон, свободных от ГМО. На основании проведенного анализа, предложить возможные пути дальнейшего развития и совершенствования законотворческого процесса в данной сфере отношений.

Основное содержание. Прежде всего, следует отметить, что с одной стороны, развитие современных технологий по созданию ГМО можно лишь приветствовать, поскольку их целью является повышение уровня защиты сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей. Более того, с развитием генной инженерии и внедрением в практику новых ГМО, открываются новые перспективы для многих отраслей науки и производства – сельского хозяйства, пищевой промышленности, здравоохранения, медицины, фармакологии, энергетики и т.д. ^{[3] [4] [5]} С другой стороны, опыт использования ГМ-культур в разных странах (в частности, США, Бразилии, ЮАР, Австралии и др.) позволяет говорить о том, что до сих пор отсутствуют данные, подтверждающие преимущества ГМ-культур перед традиционными культурами. Напротив, ГМ-культуры не принесли обещанных гигантских прибылей ни фермерам, ни выгод потребителям, тогда как причиненный вред имел место – разорение фермерских хозяйств; аллергические реакции человека на ГМ-продукты; генетическое загрязнение окружающей природной среды, сокращение сортового разнообразия традиционных и органических культур и обеднение биоразнообразия, увеличение использования химических средств защиты и т.д. Главная же проблема заключается в непредсказуемости отдаленных последствий воздействия ГМО на окружающую среду, организм человека, поскольку современная наука, в силу субъективных факторов, не может дать аргументированного ответа, насколько ГМО опасны или безвредны. Учёные утверждают, что если вред ГМО в будущем будет доказан, то вернуться обратно будет уже невозможно.^{[6] [7] [8]}