Об обеспечении требований, установленных нормативно-техническими документами, при выполнении геодезических работ в составе кадастровых

Об обеспечении  требований, установленных нормативно-техническими документами, при выполнении геодезических работ в составе кадастровых.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» межевание земель относятся к работам специального (отраслевого) назначения.

Данный вид деятельности осуществляется кадастровыми  инженерами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре)                             в отношении недвижимого имущества.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Согласно п. 3 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 17.08.2012 № 518, координаты характерных точек определяются следующими методами:

1) геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);

2) метод спутниковых геодезических измерений (определений);

3) фотограмметрический метод;

4) картометрический метод;

5) аналитический метод.

При выполнении геодезических работ вышеуказанными методами субъекты геодезической деятельности должны руководствоваться следующими основными нормативными документами:

1. Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-02-033-82 (утв. ГУГК СССР 05.10.1979);
2. Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS, ГКИНП (ОНТА)-02-262-02) (утв. Приказ Роскартографии от 18.01.2002 № 3-пр);
3. Руководство по созданию и реконструкции городских геодезических сетей с использованием спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS. ГКИНП (ОНТА)-01-271-03 (утв. Приказом Роскартографии от 13.05.2003 N 84-пр); 
4. Инструкция по фотограмметрическим работам при создании цифровых топографических карт и планов. ГКИНП(ГНТА)-02-036-02. Утверждена Роскартографией 11.06.02. - М., ЦНИИГАиК, 2002;
5. Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ. ГКИНП (ГНТА)-17-004-99» (утв. Приказом Роскартографии от 29.06.1999 № 86-пр).

Применительно к полномочиям Управления выявление нарушений обязательных требований субъектами геодезической деятельности возможно при проведении государственного геодезического надзора, который осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок.

При этом указанные проверки в отношении кадастровых инженеров, являющихся индивидуальными предпринимателями или работниками юридических лиц возможно только с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294).

Основные ошибки допускаемые кадастровыми инженерами  при выполнении геодезических работ в составе кадастровых.

При выполнении кадастровыми инженерами геодезических работ в составе кадастровых допускаются следующие типичные нарушения и ошибки.

1. В качестве исходных пунктов берется один пункт, между тем как в соответствии с нормативными документами требуется минимум два.

2 Съемки в городах выполняются только на съемочном обосновании, что противоречит п. 2.18 Инструкции Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. ГКИНП-02-033-82 (утв. ГУГК СССР 05.10.1979).

3. Превышение допустимых расстояний (предельной дальности), как при съемке тахеометрами, так и при съемках спутниковым оборудованием.