Обеспечение экологической безопасности на примере Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарс

Обеспечение экологической безопасности на примере Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области

Введение

1. Понятие экологической безопасности……………………………………………………….2

1.1. Система обеспечения экологической безопасности…………………………………...….5

1.2. Правовые основы обеспечения экологической безопасности……………………..……10

1.3.Уровни реализации экологической безопасности…………………………………….….19

2. Общая характеристика Администрации сельского поселения Дубовый Умет………….19

1. 2.1. Перечень вопросов местного значения поселения………………………………………21

2.2. Полномочия администрации сельского поселения Дубовый умет…………………..…24

3. Проектная и нормативная экологическая документация……………………………….....26

3.1. Проекты охраны окружающей среды (ООС) и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)………………………………………………………………………………...…27

3.2. Паспорта отходов………………………………………………………………………..…40                                                                                                          

3.3. Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР)………..44

4. Экологическая отчетность: статистический отчет по форме № 2-ТП (отходы)………...46 5. Экологические платежи: плата за негативное воздействие на окружающую среду…….…..48

6. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами……………………………………………………………………………………...…53

7. Муниципальные целевые программы по реализации  мер обеспечения экологической безопасности……………………………………………………………………………...……..55

8. Составление протоколов об административных правонарушениях …………..…………58

9. Экологическое воспитание и просвещение населения……………………………………62

Заключение

Понятие экологической безопасности

Экологическая безопасность в юридической литературе рассматривается как разновидность национальной безопасности Российской Федерации, одна из составляющих национальной безопасности, ее компонента, вид государственной безопасности Российской Федерации. Экологическая безопасность имеет серьезное законодательное закрепление в отличие, например, от экономической безопасности. Если понятие и содержание экономической безопасности раскрываются в положениях нескольких правовых актов, упоминающих о ней косвенно, то экологическая безопасность имеет широкое закрепление: от понятийного аппарата до системы и механизма ее обеспечения.  Так, в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. В Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации 2001 г. содержится ст. 40, регламентирующая надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности, а также обеспечение экологической безопасности при эксплуатации различных судов и т.д. Федеральный закон "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" также регулирует порядок обеспечения экологической безопасности.

Кроме того, в сфере обеспечения экологической безопасности создаются специальные комиссии. Так, в целях координации деятельности по развитию топливно-энергетического комплекса, обеспечению промышленной, энергетической и экологической безопасности и эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы создана Комиссия при Президенте России по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Юридическими средствами защиты перечисленных в определении экологической безопасности интересов являются нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, сертификация, контроль, применение мер юридической ответственности, а также правовые средства защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина. Кроме того, Концепция экологической безопасности нашла свое отражение в Экологической доктрине Российской Федерации, принятой в 2002 г. Отдельные ученые предлагают в данной Концепции экологической безопасности предусмотреть использование специальных контрольных механизмов как основного средства ее обеспечения. По мнению авторов, если в разработке Концепции данного вида безопасности есть смысл (по аналогии с доктриной информационной безопасности), то использование отдельных механизмов, тем более контрольных, никак нельзя считать основным средством обеспечения любого вида безопасности.