Государственная политика социальной защиты детства в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Анализируя содержание понятия «социальная защита детства», необходимо учитывать, что оно является сложным и должно соответствовать содержанию понятий «социальная защита» и «детство».

Термин «социальная защита» появился сравнительно недавно.

В узком смысле слова социальную защиту рассматривают как совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни». А.Н.Савинов и Т.Ф.Зарембо полагают, что социальная защита - это совокупность законодательных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан .

Опираясь на ключевое слово последних определений «гарантия», обращаемся к социологическому энциклопедическому словарю, в котором читаем: «гарантия - условие, обеспечивающее выполнение определенных обязательств». Там же есть уточнение понятия «социальная гарантия»: «...совокупность материальных и юридических средств, обеспечивающих реализацию конституционных, социально-экономических и социально-политических прав членов данного общества (право на труд, образование, медицинскую помощь и т.д.» .

Таким образом, предоставление материальных средств может служить формой защиты, но защита сама по себе этим не исчерпывается. Защита может быть направлена не только на материальную компенсацию неблагоприятных последствий, но и на предотвращение тех событий, которые их влекут.

На мой взгляд, наиболее правильно согласиться с мнением М.Ю.Федоровой, которая предлагает определить социальную защиту как систему мер, «направленных на предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий социально рисковых ситуаций посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни» . Опираясь на данное понимание социальной защиты, можно утверждать, что в обобщенном виде она осуществляется через профилактическую, коррекционную и реабилитационную деятельность специалиста по социальной работе.

По мнению российских ученых, в частности Е.М.Рыбинского - «Детство - социальное явление, определяющее роль, место и отношение государства, общества к детям, создание достаточных и необходимых условий для их выживания и развития, для защиты прав каждого ребенка, прежде всего посредством формирования и реализации адекватной социальной политики государства, отношения семьи и других социальных институтов к детям». Социальная защита детства, по мнению Рыбинского,  - это одно из направлений социальной политики государства; суть ее заключается в преодолении негативных тенденций и стабилизации положения детей, в формировании позитивных изменений отношения государства и общества к детям, в создании реальных предпосылок для дальнейшей положительной динамики процессов жизнедеятельности детей. Ученый выводит задачи в области социальной защиты детства как одного из приоритетных направлений социальной политики государства. Это, во-первых, создание необходимых материальных предпосылок жизнеобеспечения детей; во-вторых, укрепление законодательной базы по защите прав ребенка; в-третьих, разработка системы адресной финансовой поддержки нуждающимся семьям; в-четвертых, обеспечение социализации и воспитания, образования и развития детей; в-пятых, обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; в-шестых, поддержка семьи как естественной среды обитания несовершеннолетних детей и улучшения организации отдыха и питания детей; в-седьмых, осуществление специальных мер по поддержке детей, находящихся в особо трудных условиях и т.д. .