Укрепление государственной власти и становление феодально-абсолютистской монархии

Укрепление государственной власти и становление феодально-абсолютистской монархии.

На протяжении всего XVII в. происходил процесс усиления царской власти.

Причина усиления государственной власти крылась в катастрофе Смутного времени. Исключительно авторитетная власть способна гарантировать независимость страны и внутренний порядок в ней.

В Соборном уложении 1649 г.  было законодательно закреплено изменение роли царской власти.  Была введена особая глава «О государской чести и как его государское здоровье оберегать», угрожавшая смертной казнью за выступление против царя, воевод и приказных людей «скопом и заговором», под которыми понимались все массовые народные выступления, т.е. всякое выступление против монарха наказывалось смертной казнью. Кроме того, документ регламентировал порядок и устройство военной и государевой службы, а также вопросы управления страной. Соборное уложение было значительным шагом в развитии абсолютизма в России.

Признаком   становления   абсолютизма   являлась эволюция роли Земских соборов.  После смуты возрастает роль земских соборов. Михаил выборный царь, так как на соборе выбирали не династию, а правителя.  Земские соборы в правление Михаила созывались регулярно, были выборными, ведали широким кругом вопросов:

1) Выбор царя – В 1645 г. Михаил предлагает Алексея наследником на престол (собор одобрил эту кандидатуру) – важно получить легитимность.

- В 1667 г. Алексей предлагает своего сына Алексея наследником (собор одобряет)

- В 1674 г. Алексей предлагает своего сына Федора наследником (собор одобряет)

- В 1682 г. Импровизированный собор избирает Петра царем.

- В 1688 г. Повторные выборы – царями были выбраны Иван и Петр.

- В 1725 г. Выборы собора закончены.

2) Финансовая функция:

Собор собирал пятую деньгу.

3) Решал вопросы войны и мира (пример – в 1621 г).

1637 – захват Азова казаками.

1642 – Созван собор, на котором решили не присоединять Азов.

1653 – Объявление войны Польше (последний собор полного созыва).

Последняя попытка созыва – 1683 г. – делегаты решали – стоит ли заключать Вечный мир с Польшей (распустили).

Земский собор принимал участие в подготовке Соборного уложения.

Политический авторитет земских соборов, стоявший высоко в первой половине XVII в., не был долговечным. Правительство в дальнейшем неохотно прибегало к созыву земских соборов, на которых выборные люди иногда выступали с критикой правительственных мероприятий.

Итог:

- Земские соборы пришли в упадок. Окрепшее самодержавие более не нуждалось в поддержке сословно-представительного органа. Он был оттеснен правительственными учреждениями — приказами, а также Боярской думой.

Приказная система.  Число приказов на протяжении столетия оставалось почти неизменным: 25 в 1626 г. и 26 в конце века. Часть приказов подчинялась не государю, а патриарху. Виды приказов:

1) Государственные (разрядный, посольский);

2) Дворцовые (сытный, конюшенный);

3) Патриаршие (ведали землями, имуществом патриарха);

4) Появляются территориальные приказы, приказы четверти.

Важным нововведением в приказном строе была организация Приказа тайных дел, нового учреждения, куда «бояре и думные люди не входят и дел не ведают, кроме самого царя». Данный приказ в отношении других приказов выполнял контрольные функции. Приказ тайных дел был устроен для того, чтобы «царская мысль и дела исполнилися все по его (царскому) хотению».

В XVII в. значение бюрократических элементов - дьяков, подьячих в приказной системе усиливается. Наблюдается падение выборного начала в местном самоуправлении. Здесь также проявилась тенденция к централизации. На местах вся полнота власти находилась в руках воевод, назначаемых правительством из дворян. Воеводское управление подчинило все виды прежней администрации и прежде всего земское управление.

К 1678 г. была завершена перепись дворов. После этого правительство заменило существовавшее посошное обложение на подворное. Данная реформа увеличила число налогоплательщиков, налоги теперь взимались и с таких слоев населения, как «деловые люди» (холопы, работавшие в хозяйстве помещиков), бобыли (обедневшие крестьяне), сельские ремесленники и др. Эти категории населения раннее жили в своих дворах и не платили налоги. Реформа вызвала увеличение землевладельцами численности населения в дворах путем их объединения.