История государственных учреждений

История государственных учреждений. Задания на 14.06.23

1.Как бы Вы охарактеризовали положение носителей верховной власти в период Дворцовых переворотов. С чем связано такое их положение

Положение носителей верховной власти в период Дворцовых переворотов можно охарактеризовать как нестабильное. Это связано с тенденцией – стремления небольшой группы представителей высшей знати ограничить права носителя верховной власти в свою пользу. При «слабом» правителе подобное олигархическое влияние могло нарушить устойчивость экономической и социальной составляющей государства. Следствием данной тенденции стало зарождение специфических высших органов власти, действовавшие от имени носителя абсолютной власти.

2. Можем ли назвать чрезвычайные специально созданные органы на подобие ВТС и Кабинета министров носителями верховной власти или всё-таки это были органы только уровня высшей власти. Да / нет, почему?

Я считаю, что чрезвычайные специально созданные органы на подобие ВТС и Кабинета министров можно назвать носителями верховной власти, так как полномочия данных органов периодически выходили за рамки уровня высшей власти. Таким образом, ВТС имел возможность подменять Екатерину (По указу 4 августа 1726 все законы гос-ва могли иметь подписи или императрицы, или членов ВТС), а три подписи кабинет-министров заменяли подпись императрицы.

3.Почему в таком неустойчивом положении оказался Сенат?

Сенат был значительно оттеснён такими органами как ВТС и Кабинет министров. Из-под ведения Сената были изъяты и переданы ВТС финансовое управление и отчетность Ревизион-коллегии. Кабинет министров посылал в коллегии и местные учреждения указы напрямую в Кабинет рапорты, минуя таким образом Сенат. Сенат перестал быть органом надзора за гос. аппаратом. Из его ведения постепенно ускользало и руководство коллегиями. Он превратился в многоотраслевой орган исполнения распоряжений ВТС, а также апелляционный орган для рассмотрения судебных дел, решенных губернаторами, воеводами и Юстиц-коллегией.

4. С чем связаны изменения, происходящие с центральными органами власти?

Изменения, происходящие с центральными органами власти, имели двойственный характер. Первоначальный их кризис был связан с усложнением и чрезмерным разрастанием системы (Коллегии обросли множеством сопутствующих структурных частей (экспедиции, конторы, канцелярии, департаменты) и превратились в учреждения, замедлявшие и без того медленную работу гос. механизма. Более того, в коллегиях обнаружилась тенденция к единоначалию). А дальнейшее развитие и подъем связан с повышением расходов на содержание императорского двора.

5. Какие изменения и почему происходят с органами местной власти в период Дворцовых переворотов?

В начале XVIII века органы местной власти терпели кризис, связанный с ухудшением финансового положения страны, в следствие чего были ликвидированы многие из местных органов власти: земские и полковые комиссары, надворные суды, канцелярии рекрутских дел и пр. В дальнейшем новая система местного управления была закреплена инструкцией от 12 сентября 1728. единственным органами суда и управления в губерниях стали губернаторы, а в провинциях и уездах – воеводы. Они осуществляли свои функции через соотв. канцелярии – губернскую, провинциальную, воеводскую.

Инструкция 1728 ограничивала компетенции губернаторов и воевод конкретными, практическими и повседневными задачами гос-ва. Они были обязаны исполнять законы и распоряжения, исходящие от верховной власти, Сената, коллегий, охранять тишину и спокойствие на вверенной им территории. Ловить беглых крепостных, рекрутов, «всяких гулящих и слоняющихся людей», вести борьбу с разбоем, вершить быструю расправу.  В их ведении находились местные тюрьмы. Они осуществляли мероприятия по защите от огня, чумы, по соблюдению чистоты на улицах и торгах и пр. За ними сохранялись и некоторые военные функции. На губернаторов и воевод возлагались: сбор подушной подати, прочих прямых и косвенных налогов, распоряжения по различным натуральным, которые тягловое население обязано было нести в пользу гос-ва. Воеводы и губернаторы хранили собранные подати и сборы, часть из них они выдавали на содержание войска и учреждений, остальное отправляли в центр. С ликвидацией надворных судов воеводы и губернаторы получили обширные судебные функции.