Перспективы вступления Швеции в Североатлантический альянс

Перспективы вступления Швеции в Североатлантический альянс

Процесс «размывания» нейтрального статуса королевства Швеции, принятого ей добровольно в 1814 г., начал активно развиваться фактически сразу после окончания «холодной войны». При этом если до этого (в ходе Второй мировой войны, оказывая экономическую и техническую поддержку Третьему рейху) Швеция нарушала нейтралитет лишь де-факто, то в реалиях конца XX – начала XXI вв. королевство последовательно уменьшало свою готовность к жёсткому выполнению правил поведения нейтральных государств. Так, в 1995 г. вступив в ЕС и присоединившись к Общей внешней политике и политике безопасности объединения, королевство Швеция стало условно нейтральным государством.

Актуальность изучения данной темы обусловлена двумя ключевыми положениями. Одно из них – то общая тенденция «размывания» нейтралитета в современном мире, что видно как на примере государств Западной и Северной Европы (Австрия, Финляндия), так и мира в целом, – в частности, Молдавии и Туркменистана. При этом, как указывала отечественный исследователь Е.В. Корунова, случай Швеции представляется особенно интересным для изучения: Королевство стало нейтральным ещё после эпохи наполеоновских войн, в том время как большинство других государств приняли этот статус много позже – после Второй мировой войны или окончания «холодной войны». При этом на Швецию, думается, в меньшей степени влияли внешние факторы, чем на Австрию или Финляндию, оказавшихся на линии размежевания Запад – Восток, что отмечал российский специалист по Центральной Европе В.Я. Швейцер. Второе положение, определяющее актуальность данной темы, – мощь Швеции и её политический вес в мире, а также активное влияние на взаимоотношения внутри Евро-Атлантического сообщества и его контакты с Россией. В этой связи изучение развития шведского военно-политического позиционирования представляется весьма значимым.

В процессе сближения Швеции и Североатлантического альянса уместно выделить три основных этапа. Первый из них формально своей отправной точкой имеет присоединение Швеции к программе «Партнерство ради мира» вскоре после её запуска 1 декабря 1994 г. Этот шаг традиционно рассматривается как первый на путь к вступлению в НАТО. С момента вступления Швеции в ЕС (1995) она стала участвовать в реализации его общей внешней политики и политики безопасности, полностью выполняя обязательства наравне с партнёрами по объединению. Показательно, что уже в 1992 г. в национальной доктрине безопасности Королевства речь шла не о «полном нейтралитете», а лишь о неприсоединении к военным блокам . Это показывает, что практически сразу после окончания «холодной войны» шведская политическая элита стала искать возможности для встраивания в евро-атлантическую региональную подсистему безопасности, при этом стремясь минимизировать свои постоянные обязательства.

Сотрудничество получило практическое наполнение в условиях участия шведских вооружённых в операциях по миротворчеству и поддержанию мира на Балканах (во второй половине 1990-х гг.), Афганистане (с 2002 г.), что стало составляющей общей координации борьбы с международным терроризмом.  

Шведская доктрина безопасности с 1992 года выражается не как нейтралитет, а как неприсоединение к военным блокам. Второй этап охватывает период 2014-2015 гг. На фоне украинских событий Швеция, стремясь получить дополнительные внешние гарантии безопасности, резко ускорила процесс сближения с Североатлантическим альянсом. В начале сентября 2014 года на полях саммита НАТО в Уэльсе было подписано соглашение о полном взаимопонимании Швеции с блоком, что расширило юридические полномочия рамки сотрудничества. Так, шведские вооружённые силы присоединились к подготовке сил быстрого реагирования НАТО. Параллельно шведские войска интенсифицировали своё участие в военно-тренировочной деятельности Альянса. Однако реального вступления Швеции в НАТО так и не произошло. Почему? Думается, что прежде всего шведский истеблишмент, обращая самое пристальное внимание на общественное мнение королевства, пришёл к выводу о том, что «минусы» от вступления, связанные с несением жёстких обязательств, перекрывают «плюсы». Важно отметить, что формально войти в состав Организации Североатлантического договора Швеция не стремится, так как общественное мнение государства выступает против данного шага - опросы показали, что 44% респондентов не поддерживает вступление Королевства в альянс, 31% выступает за, а 25% опрошенных не определились. Причины, по которым шведская общественность выступает против интеграции в блок НАТО, заключаются в том, что Швеция располагает собственным развитым ВПК и способна производить конкурентную на мировом уровне боевую технику. Вступление в блок НАТО приведет к потерям шведского производителя, которого могут вытеснить более мощные концерны США и Европы.