Договор об обычных вооруженных силах в Европе

        Крыкова Диана 2МП-5

ДОГОВОР ОБ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ В ЕВРОПЕ (ДОВСЕ)

Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ)^[1] был подписан в Париже в 1990, а вступил в силу – в 1992 году.

В начале 1990-х годов данное соглашение достаточно эффективно обеспечивало безопасность европейских стран. Первоначальные участники делились на две категории исходя из принадлежности к определенному объединению – странам Варшавского или Североатлантического договора^[2], итого 6 стран с одной стороны и 16 – с другой. В настоящее время участниками договора являются 28 стран Европы + США и Канада.

Изначально Договор основывался на равновесии сил государств Варшавского договора и НАТО путем ограничения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения^[3] – так называемого «блокового принципа».

Основной целью договора было предотвратить внезапное нападение и для начало крупномасштабных наступательных действий в Европе. ДОВСЕ количественно ограничивал пять категорий обычных вооружений и техники в обычных вооруженных силах: танки, боевые бронированные машины, артиллерия (100 мм и выше), ударные вертолеты и боевые самолеты^[4].

Основополагающими явились положения о максимальных пределах вооружений и техники каждой из групп стран-участников в районе применения в целом и в отдельных его регионах^[5].

Предполагалось, что договор будет заключен на неопределенный срок. В этой связи был принят ряд документов, связанных с ним^[6], а также сформировался режим контроля над ОВСЕ.

После распада Организации Варшавского договора, СССР, вывода российских войск из стран Центрально-восточной Европы, Балтии и СНГ, возникновения конфликтов на постсоветском пространстве, расширения НАТО договор постепенно утрачивал свое значение.

В этой связи Россией было разработано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе^[7] (подписано в Стамбуле 19 ноября 1999 г.). Оно должно было ликвидировать последствия «первой волны» расширения НАТО для безопасности России, но дальнейшая «вторая волна» усугубила ситуацию вокруг контроля над обычными вооружениями в Европе. Следовательно, адаптированный ДОВСЕ стал менее «ценным» для России документом^[8].

Многие страны–члены НАТО связывали ратификацию Соглашения с выполнением Россией так называемых «стамбульских договоренностей»^[9] о выводе российских воинских подразделений и техники из Грузии и Молдавии^[10]. Действительно, Россия такие обязательства взяла на себя в ходе Стамбульского саммита ОБСЕ (параллельно с которым произошло подписание адаптированного ДОВСЕ). Но формально они частью договора не являлись.

Соглашение об адаптации ДОВСЕ было ратифицировано только Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной (последняя не сдала ратификационную грамоту депозитарию)^[11], однако так и не вступило в силу из-за претензии к России со стороны стран НАТО.

Обстоятельства, сложившиеся вокруг ДОВСЕ, отношения со странами НАТО и некоторыми государствами постсоветского пространства привели к необходимости для России поставить вопрос о приостановлении действия Договора до ратификации странами НАТО Соглашения о его адаптации.

Необходимость приостановления действия ДОВСЕ была продиктована следующими обстоятельствами:

 «1. Уклонение Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Словакии и Чехии от оформления изменений в составе групп государств — участников ДОВСЕ в связи с присоединением указанных стран к НАТО;

2. Превышение государствами — участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, “групповых” ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса;

3. Негативное воздействие планируемого размещения обычных вооружений США на территориях Болгарии и Румынии на соблюдение “групповых” ограничений ДОВСЕ;