Управление территорией города Магнитогорска

ГОРОД N-СК

Город расположен на восточном склоне в юго-западной части Области, в 340 км от областного центра.  Уникальность города N-ска заключается уже и в том, что он расположен в двух частях света – Европе и Азии, по обе стороны реки Урал. Город является вторым по величине в своем регионе, приоритетная отрасль – металлургия.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА ГОРОДА

Влияние факторов внешней среды города обусловлено природно-пространными характеристиками окружающей территории.

Территория, прилегающая к N-ску (особенно ее южная часть), в экономическом отношении освоена крайне слабо. Обслуживание населения находится на очень низком уровне. Связь с областным центром осуществляется по железной дороге, по трем направлениям. Поскольку других более значительных городских поселений на рассматриваемой территории нет, а связь с областным центром значительно затруднена, N-ск принимает на себя ряд «столичных» функций.

Население, входящее в зону влияния г. N-ска – проживающее в пределах 2,5 часовой транспортной доступности, составляющее порядка 300 тыс. человек свои культурно-бытовые, медицинские и другие потребности предпочитает удовлетворять не в областном центре (связь с которым значительно затруднена), а в N-ске при условии хороших транспортных связей. Таким образом, N-ск является зональным центром межселенного обслуживания в системе расселения Области.

В зону влияния города N-ска входят приграничные территории областей и даже государств. Границы имеют значительную протяженность. Сопредельные территории также отделены от региональных центров, слабо освоены в экономическом и транспортном отношении. Таким образом, N-ск является не только зональным центром Области, но и межрегиональным центром в системе макрорегиона.

Анализ экономических факторов позволил выявить следующую наиболее значимую тенденцию - высокая зависимость градообразующего предприятия от общих экономических колебаний. Деятельность градообразующего предприятия подвержена различным отраслевым, региональным, федеральным и международным рискам. К таким рискам можно отнести отраслевые (цикличность спроса, нестабильность цен, консолидация конкурентов, сырьевая база), страновые и региональные риски, финансовые риски, правовые риски, экологические риски.

Наиболее значимыми экономическими факторами  для города N-ска являются факторы,  связанные с развитием отрасли черная металлургия.  Географически предприятия данной отрасли размещены, главным образом, в двадцати субъектах РФ. Ведущими металлургическими субъектами РФ являются Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Липецкая, Свердловская и Челябинская области. Более 70 % предприятий комплекса – градообразующие, результаты их работы определяют экономическую и социальную стабильность ряда регионов.

Выпуск доминирующего объема различных видов металлопродукции сконцентрирован на небольшом количестве крупных предприятий. Так, 90 % проката черных металлов продукции выпускает 9 крупнейших комбинатов (ОАО «Магнитогорский меткомбинат», ОАО «Северсталь», ОАО «Новолипецкий меткомбинат», ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат», ОАО «Нижнетагильский меткомбинат», ОАО «Челябинский меткомбинат», ОАО «Уральская сталь», ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат», ОАО «Новокузнецкий меткомбинат»).

Можно выделить следующие основные тенденции развития металлургического комплекса России в последние годы:

• постоянный рост объемов производства и потребления металлопродукции (до середины 2014 года);
• увеличение объемов экспортно-импортных операций в стоимостном выражении;
• ресурсосбережение и снижение экологического воздействия на фоне мирового повышения стоимости энергоресурсов и требований к охране окружающей среды;
• выход компаний отрасли на IPO (первичное публичное размещение акций);
• приобретение компаниями активов смежных металлопотребляющих отраслей и объектов инфраструктуры (энергетические мощности, порты и т.д.);
• повышение качественных характеристик продукции и совершенствование ее сортамента;
• укрупнение компаний-производителей и выход их за пределы своих стран в русле глобализации мировой экономики.

Именно факторы развития отрасли черная металлургия влияют на условия развития крупного и среднего бизнеса в городе со специализацией в отрасли черной металлургии, развитие городской инфраструктуры, формирование налогового потенциала региона.

Реализация влияния политических факторов осуществляется посредством государственной поддержки в форме содействия инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, создания дополнительные возможности для ее участников, а также решение задач, которые бизнес сам по себе решить не может (например, инфраструктурных) и которые дают значительный мультипликативный эффект. Важным фактором является возможность использования средств Инвестфонда (если речь идет о создании инфраструктуры или о разработке проектно-сметной документации) и совместной реализации крупных инновационных проектов, имеющих федеральное значение. Кроме того, поддержка государства может заключаться в снижении или установлении нулевых ставок пошлин на импортное технологическое оборудование, в предоставлении государственных гарантий, возмещении по экспортным кредитам.