Цифровая экономика и инструменты госрегулирования

Цифровая экономика и инструменты госрегулирования

Цифровая экономика представляет собой важнейшую тему научных дискуссий последних нескольких лет. Необходимо установление в законодательстве обоснованных механизмов контроля со стороны государства за деятельностью субъектов цифровой экономики. Исследование нормативного регулирования цифровых отношений представляет собой стратегическую задачу, являющуюся элементом государственной политики, направленную на обеспечение безопасности всего современного мира и подчинение деятельности отечественных субъектов цифровой экономики существующим международным стандартам.

Именно в этом аспекте проявляется уникальность представленного журнала. В состав его редакционного совета и в авторский коллектив включены ведущие европейские специалисты в области нормативного регулирования цифровой экономики. В реализации этой задачи самое непосредственное участие принимает Ассоциация российских дипломатов, являющаяся генеральным партнером данного научно-практического издания.

Разработка проблем законодательного регулирования правоотношений в сфере цифровой экономики вполне закономерна в свете принятия последних нормативных правовых актов в данной сфере только в 2017 г. Так, в мае 2017 г. Президент РФ утвердил Стратегию развития информационного общества на 2017—2030 годы, а 28 июля 2017 г. распоряжением Правительства РФ была утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» . Исследуя правовую природу отношений, складывающихся в связи с созданием цифровых экосистем в России, экспертное и научное общество пришло к единому заключению, что в силу специфики существующей в России правовой системы без регулирования такого системообразующего элемента экономики, как цифровая экосистема, не обойтись.

Изменение нормативных основ регулирования цифровой экономики невозможно без комплексного междисциплинарного исследования новых явлений, привнесенных эпохой цифровизации, определения их сущности и места в существующей системе. Правовой статус участников цифровых экосистем определяется двумя составляющими: во-первых, их ролью в тех правоотношениях, которые «перенесены» в цифровое пространство (например, продавец и покупатель вещи в интернет-магазине, заказчик и исполнитель услуг, автор литературного произведения и потребитель цифрового контента, налогоплательщик и налоговый орган, оператор персональных данных и субъект персональных данных и т.д.); во-вторых, их ролью в правоотношениях, в самом цифровом пространстве (например, оператор телематических услуг связи и абонент, поставщик услуг доверенных сервисов и заказчик соответствующих услуг, провайдер хостинга и пользователь услугами хостинга и т.д.).

В первом случае правовой статус участников цифровой экономики регламентируется классическим отраслевым законодательством (гражданский кодекс, налоговое законодательство, таможенный кодекс, банковское законодательство, законодательство об образовании и т.д.), в связи с чем дополнительные или измененные права и обязанности участников цифровой экономики в рамках правоотношений должны регламентироваться именно отраслевым законодательством (например, Налоговый кодекс РФ содержит специальные нормы, регламентирующие порядок использования электронных счетов-фактур, отличный от порядка использования бумажных документов, административные регламенты содержат различный порядок действий при подаче заявления в бумажном виде и в электронном виде и т.д.).