Роль прогнозирования в планировании экономического и социального развития Лотошинского муниципального района

РОЛЬ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В ПЛАНИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЛОТОШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Аннотация. Исследована классификация функций по управлению территорией. Проанализировано развитие установления взаимосвязи прогнозирования и стратегического планирования развития территории. Предложено осуществлять комплексный демоэкономико-бюджетный прогноз как предпосылку разработки региональной стратегии развития.

Ключевые слова: планирование, прогнозирование, демографическое прогнозирование, экономическое прогнозирование, фискальное прогнозирования, региональная стратегия развития.

Annotations. Investigated the classification of functions of area management. The establishment of interconnection between forecasting and strategic planning of areas development has been further developed. Its logical scheme has been developed. Implementation the complex of demographic, economic and fiscal forecasting like a precondition for elaboration of regional development strategy suggested.

Key words: planning, forecasting, demographic forecasting, economic forecasting, fiscal forecasting, regional development strategy.

Вопросы развития регионов их взаимодействие, взаимоотношения региональных и центральных органов власти сегодня не решены окончательно, усовершенствование актуально сегодня для эффективного развития государства. Ведь отсутствие обоснованной, стратегической политики регионального развития государства на предыдущем этапе привела к росту диспропорций регионов.

Очевидно, что эффективное развитие Лотошинского муниципального района требует создания такой системы управления, которая бы быстро реагировала на постоянно изменяющиеся предпосылки, условия, факторы, а, главное, обеспечивала регулирующее воздействие на достижение необходимых результатов в процессе функционирования и развития региональной социально-экономической системы.

Целью данной статьи является обоснование роли прогнозирования в планировании экономического и социального развития Лотошинского муниципального района  через призму реализации управленческих функций на местном уровне.

В настоящее время совет депутатов Лотошинского муниципального района  ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации по двум вариантам сценарных условий. Однако на сегодняшний день прогнозирование как элемент общей системы управления территориальным развитием в Российской Федерации сопряжено с рядом трудностей [9]. Причиной тому являются общие нерешенные проблемы и противоречия в системе управления мезо- и макроэкономическими системами. Среди наиболее существенных проблем, оказывающих влияние на качество принимаемых решений, следует отметить следующие:

1) несогласованность целей на разных уровнях управления. Наличие нескольких управляющих контуров разного уровня, реализующих функции управления территорией (органы власти федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления) требует согласования их действий и исключение дублирования функций [10]. Также имеет место несогласованность целей долгосрочного развития и принимаемых краткосрочных решений. В большинстве случаев решения принимаемые на муниципальном уровне, носят ситуативный характер и не соотнесены с программами долгосрочного развития. Во многом это объясняется отсутствием соответствующих ресурсов (дефицит бюджета), что ограничивает возможность финансирования проектов, направленных на развитие;

2) функционирование в муниципальной системе множества экономических субъектов, цели деятельности которых отличаются от целей других агентов и органов государственного и муниципального управления. В связи с этим отсутствует единый критерий оптимальности развития;

3) отсутствие системного характера экономической политики. Лицо ответственное за принятие тех или иных решений в сфере социально-экономического развития не может учесть все многообразие факторов, оказывающих влияние на исследуемые процессы. Сложность учета таких факторов заключается еще и в том, что влияние некоторых из них может быть скрытым, косвенным или опосредованным. В связи с этим разработка управленческих решений происходит на основе опыта и интуиции и не имеет достаточного научного обоснования;