Правовое регулирование электронной торговли

На сегодняшний день одним из приоритетных направлений развития законода- тельства как на национальном, так и на наднациональном уровне является правовое регулирование электронной торговли. В статье проанализирована деятельность Все- мирной торговой организации по регулированию электронной торговли на совре- менном этапе, определены актуальные проблемы, с которыми сталкивается органи- зация. Объектом исследования выступает регулирование электронной торговли как сложный процесс, законодательные рамки которого только начинают определяться в международной практике. В статье делается попытка определить каким образом ра- бота в обозначенных направлениях способна положительно повлиять на глобальный рынок электронной торговли.

Ключевые слова: регулирование электронной торговли; Всемирная торговая ор- ганизация; цифровой разрыв; проблемы регулирования электронной торговли.

Рубеж XX и XXI веков ознаменовался качественными трансформа- циями во всех сферах человеческого развития, за счет которых и по сей день осуществляется глобальный переход от индустриальной к новой экономике, основанной на знаниях, интеллектуальных ресурсах, наукоёмких и информационных технологиях.

В силу того, что эта новая экономика основывается на информацион- но-коммуникационной системе, важной её составляющей является циф- ровизация международных экономических отношений, главным продук- том которой является электронная торговля.

В рабочей программе по электронной торговле Всемирной торговой организации (ВТО), которая была принята Генеральной Ассамблеей ВТО 25 сентября 1998 г., электронная торговля определена как «произ- водство, распределение, маркетинг, продажа или поставка товаров и ус- луг с помощью электронных средств связи» [1].

Впрочем, категориальный аппарат в данной сфере еще не устоялся, о чем свидетельствует огромное количество подчас конфликтующих друг с другом терминологических трактовок, встречающихся как в офици- альных актах и отчетах, так и среди научного сообщества.

Основными органами, занимающимся вопросом электронной торгов- ли на международном уровне являются ВТО и ЮНКТАД.

525

Рабочая программа по электронной торговле обсуждается и утвер- ждается на проводимых раз в два года Министерских конференциях ВТО, которые являются высшим органом принятия решений в организа- ции. На повестке дня последней Министерской конференции, проведен- ной в Буэнос-Айресе в 2017 г., стояло более 25 предложений, касающих- ся дальнейшего развития электронной торговли, однако они не были решен, т.к. 164 государства-члена ВТО не смогли прийти к консенсусу [2].

Основная проблема заключается в том, что в ВТО до сих пор не су- ществует конкретных многосторонних правил, которые бы регулирова- ли электронные транзакции. Вместо этого как компании, так и потреби- тели, вынуждены опираться на разрозненные части разных законода- тельных актов, согласованных некоторыми странами в их двусторонних или региональных соглашениях.

Степень, до которой страны могут регулировать международную тор- говлю через Интернет, какими налогами должна подобная торговля об- лагаться и каким образом государство может дискриминировать продав- цов в пользу отечественных производителей похожих продуктов, зави- сит от того, какие именно правила ВТО выберет государство-член. От- четы ВТО допускают два варианта: цифровые продукты, продаваемые через Интернет могут считаться товарами или же услугами. То, какая именно характеристика выбрана страной, определяет будет ли торговля такими продуктами осуществляться в рамках ГАТТ, ГАТС, комбинаци- ей данных соглашений или же абсолютно новым соглашением.

Вопрос ГАТТ или ГАТС остается актуальным не только из-за про- блем с дефиницией и, соответственно, классификацией цифровых това- ров. Дело в том, что ГАТТ в какой-то степени является более строгим соглашением, направленным напрямую на либерализацию международ- ной торговли, тогда как ГАТС, принимая во внимание отсутствие такого широкого спектра возможностей для развития сферы торговли в разви- вающихся странах и НРС, фокусируется на способности защитить внут- ренний рынок услуг и национальных поставщиков услуг. В силу того, что субстантивные переговоры по наполнению Рабочей программы не велись уже несколько лет, за это время появились такие цифровые про- дукты, как, например, облачные вычисления и базы данных, и члены ВТО условно разделились на два лагеря. Технологические «пионеры» активно согласовывают положения по электронной торговле в рамках региональных торговых соглашений, не видя пока активных действий в ВТО, вторая же группа довольно настороженно относится к вопросам трактовки цифровых продуктов, ссылаясь на недостаток информации по вопросу.