Возможности регулирования криптовалют на национальном рынке России

УДК 336-161.1

Н.В. Жданова,В.А. Батурин

ВОЗМОЖНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КРИПТОВАЛЮТ НА НАЦИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ РОССИИ

Статья посвящена возможностям регулирования криптовалют на территории РФ. Обозначены все возможные методы регулирования данного явления в России, в том числе введение собственной национальной криптовалюты. Описывается опыт иностранных рынков в решении проблем регулирования криптовалютных операций.

Ключевые слова: регулирование криптовалют, криптовалюта, биткойн, криптовалютная биржа, операции с криптовалютами.

Несмотря на то, что первый биткойн появился в 2009 году, а первая научная статья о нем была опубликована спустя два года, наибольшую популярность он обрел лишь в 2017 году вследствие своего беспрецедентного роста. За тот недолгий путь, что успела проделать криптовалюта на данный момент, остаются нерешенными многие вопросы, в частности, о ее регулировании на национальном рынке страны.

Напомним, что под понятием криптовалюты понимают разновидность цифровой валюты или электронного платежного средства, созданного при помощи специальных криптографических шифровальных программ. Особенностью данной валюты является то, что выпускать ее может любой человек, и учет ее децентрализован. В настоящее время в законодательстве Российской Федерации не существует такого понятия как «криптовалюта», она фактически не регулируется ни правительством РФ, ни Центральным Банком.

Прежде чем углубляться в вопрос о регулировании криптовалюты, разберемся с тем, почему же она так популярна. Во-первых, популярность криптовалюты обеспечена тем, что она является универсальным платежным средством, которым можно рассчитываться в электронном пространстве без привязки к какому-либо учреждению. Все платежи являются анонимными, что позволяет проводить платежи без учета любых сведений о плательщике или получателе. При проведении транзакций используется только номер электронного кошелька. Это настораживает правительство Российской Федерации, т.к. с помощью биткойна и других криптовалют финансируются террористические организации, проходят платежи на «черном» рынке и идет так называемое «отмывание денег», но об этом речь пойдет немного ниже. Во-вторых, популяризацию криптовалюты обеспечивает то, что ее можно получить самостоятельно, посредством майнинга (деятельностью по добыче криптовалюты с помощью компьютера в домашних условиях), после чего уже заработать реальные деньги на операциях продажи, покупки и инвестирования. Более того ряд торговых сетей и магазинов принимает биткойн для расчета наряду с обычными купюрами и монетами.

С приходом популярности биткойна, власти стали озадачиваться вопросом о его регулировании. К концу 2017-го Центральный Банк РФ опубликовал в СМИ информацию о том, что прорабатывает все возможные вопросы о дальнейшем движении криптовалюты, в том числе о признании ее законным платежным средством,[1] а министерство финансов заявило о возможности введения уголовной ответственности за использование криптовалют для приобретения определенных товаров. Речь о запрете продажи или покупки криптовалюты не шла. Что же касается позиции Владимира Путина, то он указал на отрицательные стороны криптовалют: «отмывание денег», финансирование терроризма и отсутствие ответственных лиц при потенциальном падении какой-либо валюты.[3]. Владимир Путин поручил правительству и ЦБ РФ определить порядок взимания налогов с компаний, занимающихся майнингом, а заместитель председателя Банка России Ольга Скоробогатова заявила о необходимости регистрировать такие предприятия и брать с них налог.

Теперь поговорим об уже имеющихся методах регулирования криптовалюты в России. 25 января 2018-го года Минфин на своем официально сайте представил первый проект закона «О цифровых финансовых активах».[2]. Из документа следует, что криптовалюта признается цифровым финансовым активом, однако она не является законным платежным средством на территории РФ. Законопроект устанавливает довольно жесткие нормы регулирования криптовалюты в России, а именно: установление особого порядка совершения сделок обмена криптовалюты на рубли, иностранную валюту и иное имущество на территории РФ. Говорится о возможности проведения таких сделок только через операторов обмена цифровых финансовых активов, соответствующих специальным требованиям. В проекте закона не идет никакой речи о налогообложении операций с криптовалютами. Заместитель министра финансов Илья Трунин, заявил, что  это однозначно будет отдельным сопутствующим законом. Однако, согласно законопроекту, майнинг признается видом предпринимательства, заниматься которым смогут исключительно юридические лица и индивидуальные предприниматели, выплачивая соответствующий налог. Майнинг частными лицами в домашних условиях в России исключается. Но опять же, как власти будут контролировать майнинговую деятельность, неизвестно, ведь отследить ее невозможно. Следует еще раз отметить, что это только проект закона, который даже не направлен в Госдуму, а значит, что в теории, за время его рассмотрения, в документ еще могут внести серьезные правки. Частным трейдерам остается надеяться, что доступ к криптовалюте для них не запретят, пускай и лишая их анонимности.