Распределение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации: состояние, анализ, проблемы и пути решения

Государственные и муниципальные финансы

тема: Распределение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации: состояние, анализ, проблемы и пути решения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ………………………………...5

1.1 Бюджетная система РФ, ее уровни и принципы построения………………5

1.2 Разграничение уровней бюджетной системы РФ. Финансово-бюджетный федерализм………………………………………………………………………...9

1.3 Разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы…………………………………………………………………………...12

2 АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ…………………………………18

2.1 Расходы федерального бюджета на современном этапе………………….18

2.2 Состояние расходов уровней бюджетной системы………………………..22

2.3 Проблемы реализации программы развития бюджетного федерализма...26

3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ…………………………………………………………………...31

3.1 Направления совершенствования межбюджетных отношений и распределения расходных обязательств………………………………………..31

3.2 Пути совершенствования закрепления расходных полномочий за уровнями бюджетной системы РФ……………………………………………..36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………41

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует, централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

С помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Это обуславливает актуальность темы.

На современном этапе развития бюджетной системы России федеральный бюджет характеризуется повышенной степенью контроля за целевым расходованием бюджетных средств в ходе исполнения бюджета. Кроме того, на федеральный уровень бюджетной системы возлагаются наиболее масштабные, стратегически обоснованные и политически связанные расходные полномочия - например, национальная оборона, международная деятельность, социальная политика, обслуживание государственного долга и другие. Поэтому наибольшая мобильность в вопросах распределения и использования бюджетных ресурсов формируется на уровне консолидированных бюджетов субъектов Федерации. Основной проблемой состояния общественных денежных фондов, является определение подходов к формированию структуры расходов государственного бюджета и необходимость проведения оценки планируемых и осуществляемых расходов на предмет воздействия на экономику.