Организация муниципальных финансов в трансформационной экономике

Защита диссертации на соискание ученой степени доктора

экономических наук

Моруновой Галины Владимировны

по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Тема диссертации:

«Организация муниципальных финансов

 в трансформационной экономике»

Доклад на защиту докторской диссертации

Морунова Г.В. Уважаемый председатель диссертационного совета, уважаемые члены диссертационного совета и приглашенные. На ваше рассмотрение выносится диссертационная работа «Организация муниципальных финансов  в трансформационной экономике».

Актуальность проблемы обуславливается тремя основными причинами:

• глубокий кризис неолиберальной экономической модели и поиск новой парадигмы, способной адекватно отражать современные изменения глобальной экономики, а так же потребность в ускорении трансформации экономики России;
• в данных условиях становятся важными исследования теории, практики и правового регулирования процесса организации финансов на муниципальном уровне, так как на этом уровне, в силу его близости к населению, наиболее остро проявляются последствия кризиса;
• отсутствием общепризнанной концепции развития местного самоуправления, муниципальных финансов как их экономической основы, которая отсутствует как на официальном уровне, на данном этапе, так и на уровне научно-экспертного сообщества.

Цель, задачи, представлены на слайдах 3 и 4.

Предмет и объект исследования представлены на слайде 5.

Диссертация включает 5 глав, которые в общих чертах соответствуют десяти защищаемым положениям, структура, которой приведена на слайде 6.

Далее я буду излагать основные выводы диссертации по защищаемым положениям.

Первое защищаемое положение слайд 7. На основе теории конституционной экономики (автор - Дж. Бьюкенен) обоснована особая роль муниципального уровня, на котором непосредственно происходит политический информационный обмен «государство-население», и на котором определяется степень удовлетворенности населения властью. Это позволило определить муниципальные финансы как совокупность денежных отношений по формированию и расходованию денежных средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления в интересах местного населения.

Мои исследования основаны на следующей рабочей гипотезе: развитие местного самоуправления, обладающего высоким потенциалом, в условиях трансформационной экономики способно стимулировать формирование социального государства. Укрепление муниципальных финансов, как экономической базы развития местного самоуправления, должно стать приоритетной задачей государства и гражданского сообщества.

Итак, какова же роль местного самоуправления (муниципального уровня власти) в системе устройства государства.

В теории конституционной экономики Дж. Бьюкенен (удостоенный в 1986 г. Нобелевской премии по экономике) рассматривает вопросы политического обмена «государство-население», где обоснованы механизмы и способы указанного обмена в условиях как прямой, так и представительной демократии. Однако, нет ответа на вопрос: где (наиболее эффективно) происходит рассматриваемый обмен (на каком уровне власти).

Исходя из конституционно-правового статуса, местное самоуправление (как уровень управления населения) является именно тем уровнем, где непосредственно происходит политический обмен. Результатом данного обмена (по теории Бьюкенена) является удовлетворенность населения властью (лояльность). Следовательно, совершенствуя местное самоуправление, муниципальные финансы как его экономическую основу государство способствует более эффективному политическому обмену. Кроме того, согласно указанной теории: если политические решения не будут зависеть от правил, ограничивающих государственную деятельность, то все модели контрактов (законов – правил игры) окажутся бесполезными. Местное самоуправление по своей природе – уровень власти, который способствует ограничению государственной власти.