История развития государственного финансового контроля

ВВЕДЕНИЕ

Одна из основных задач, стоящих перед государством, - это создание действенной, действенной и действенной системы государственного финансового контроля. Из-за низкой финансовой, бюджетной и налоговой дисциплины экономика несет значительные потери, о чем свидетельствует более чем десятилетняя практика российских реформ. В то же время опыт развитых стран показывает, что действенный эффективный контроль является предпосылкой существования сильного государства и важным фактором государственного строительства. Это определяет актуальность темы курсовой работы. Последнее десятилетие ХХ века стало для нашей страны временем изменения производственных отношений, политических и экономических основ российской государственности.     Возникла необходимость сломать старые принципы управления, как можно скорее создать новую эффективную экономическую систему и построить на ее основе процветающее гражданское общество.

Это оказалось настолько сложно, что единый подход к реализации экономической стратегии до сих пор не выработан. Одно бесспорно - успешное движение России по пути прогресса невозможно без установления надлежащего порядка во всех жизненно важных сферах, и, прежде всего, в финансово-экономической сфере. 

Необходимо контролировать соблюдение хозяйствующими субъектами действующего законодательства, эффективное управление вверенным им имуществом. И, прежде всего, такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, которая является основным показателем экономического здоровья. Именно поэтому в развитых странах такое внимание уделяется организации финансового контроля всех сторон экономической жизни, и особенно сферы государственных финансов.  

Для России очень актуальна организация эффективной комплексной системы финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали необходимость построения принципиально новой системы финансового контроля - целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны экономической жизни.

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

История финансового контроля в России восходит к первому пакету законов - Русской Правде (XI век). Именно в этом документе в ст. 35,36.37 право высшего должностного лица - князя на денежный контроль было закреплено. В целом нормы Русской правды были направлены на обеспечение справедливого баланса между сообществами и государством в то время. Устав, созданный Владимиром Мономахом (12 век), дополненной Русской Правде и дал финансовый контроль строгий и более упорядоченный характер. В Новгородской республике в период специфической раздробленности (XII-XIV вв.) Важнейшей функцией вече оставалось управление государственными финансами.     

Во время правления Ивана III было создано 25 институтов управления государством - приказами, и почти все приказы были связаны с финансовым контролем. Создав новую систему управления, Иван III также создал Казначейство - государственный департамент, в котором хранились деньги и драгоценности. До середины XVI века в России не было единой системы налогообложения, только при Иване Грозном была проведена перепись земель и введена единица налогообложения - большой плуг, что позволило установить единую налоговую систему.

С образованием династии Романовых отношения общества и власти стали регулироваться законами Соборного уложения 1649 года, разработанными и принятыми Земским собором. В Кодексе преступления против денежной монополии государства также были включены в число особо опасных преступлений. Первый орган государственного финансового контроля России - Большое Казначейство - действует с конца 15 века, чтобы четко определить полномочия и упорядочить финансовый контроль. Указом Алексея Михайловича Романова от 10 марта 1656 г. был установлен Порядок учета в Большой казне (Порядок учета). Счетная палата стала своеобразным прообразом современной Счетной палаты России. Порядок подсчета ведет учет государственных доходов и расходов в соответствии с бухгалтерскими книгами и документами других центральных приказов и земельных учреждений, а также требует отчетов от местных финансовых органов.