Основные направления совершенствования деятельности отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Администрации муници

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории

1. Цели, задачи и принципы деятельности органов
   местного самоуправления в сфере благоустройства территории

Проведя анализ некоторых работ, посвященных благоустройству муниципальных территорий, было выявлено, что термин «благоустройство территорий» отражает все те явления и предметы, которые окружают человека вне стен собственного дома:

- зеленые насаждения;

- освещение улиц и дворов;

- детские площадки во дворах;

- остановочные площадки на улицах;

- качество дорог и тротуаров и т.д.

То есть благоустройство территории является создание оптимальных и комфортных условий проживания граждан в рамках муниципального образования (городе, поселке, селе и т.д.).

Основные мысли по благоустройству территорий были рассмотрены в трудах Е. М.Мироновой, Л. В. Сеничевой, Е. С.Свиридовой. Именно они дали более точное и полное определение данного термина^[1].

Кроме того, другие ученые так же подробно рассматривают данный вопрос. Так, к примеру, как отмечают А. В.Шевандрин и В. В.Калинина «Благоустройство территории является всем тем комплексом работ, которые приняты на муниципальном уровне по ремонту, строительству, облагораживанию мест проживания населения» ^[2].

Любое благоустройство территории преследует цель – сделать территорию проживания граждан наиболее благоприятными и  эстетически привлекательными для них.

Так же термин «благоустройство территории» нашел свое отражение на законодательном уровне. Так, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» благоустройство территории поселения – комплекс работ муниципальных органов, направленных на размещение объектов благоустройства, что в конечном итоге способствует повышению комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории^[3].

Кроме того, подобное определение существует в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В кодексе отмечается, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, которая непосредственно установлена правилами благоустройства территории муниципального образования. Благоустройство направлено на улучшение внешнего вида, придание объектам инфраструктуры муниципального образования эстетического вида. Кроме того  благоустройство территории направлено на поддержание санитарного состояния объектов и мест общего пользования, земель, зданий, объектов, а так же прилегающих территорий^[4].

В Градостроительном кодексе проводится объяснение элементам благоустройства. Согласно Градостроительного кодекса к ним относятся:

- элементы озеленения;

- декоративные устройства;

- технические устройства;

- планировочные устройства;

-  конструктивные устройства

- различного рода оборудования и оформления инфраструктурных объектов муниципального образования;

- щиты, указатели, разметки  на дорогах и улицах муниципального образования;

- малые архитектурные формы и т.д.

Все мероприятия, которые проводятся для благоустройства территорий (причем данные мероприятия могут быть проведены как силами муниципальных образований так и силами местного населения, а так же в кооперации друг с другом) направлены на обеспечение комфортный условий проживания. Данные мероприятия так же направлены на поддержание санитарных и технических условий данной территории.

Таким образом, благоустройство территорий муниципального образования можно рассматривать через призму множества аспектов: как совокупность мероприятий, как процесс управления, как проблему градостроительства, как направление деятельности органов публичного управления. На наш взгляд, все приведённые ранее определения благоустройства территории муниципального образования имеют место быть, однако в контексте данной работы, считаем необходимым рассматривать категорию благоустройство территории именно с точки зрения процесса публичного управления.