Обеспечение прав человека в Европейском Союзе: Хартия основных прав 2000 г., принцип защиты прав человека в праве Европейского Союза

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

КРЫМСКИЙ ФИЛИАЛ

ФАКУЛЬТЕТ  ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Европейское гуманитарное право»

Задание: Обеспечение прав человека в Европейском Союзе: Хартия основных прав 2000 г., принцип защиты прав человека в праве Европейского Союза

Студентки 4 курса, гр. 401 с/з

Гаркавенко

Виталины Владимировны

Симферополь, 2020

В настоящее время защита прав человека в ЕС гарантирована на национальном и международно-правовом уровнях, а также в соответствии с Хартией Европейского Союза об основных правах — в рамках ЕС.

Национальные средства правовой защиты обеспечиваются в соответствии с конституционными системами стран-членов. Международная охрана основных прав осуществляется посредством механизмов, предусмотренных рядом универсальных и региональных конвенций, участниками которых являются государства ЕС. Так, все страны ЕС участвуют в Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., предусматривающем полномочия Комитета по правам человека при рассмотрении индивидуальных обращений лиц в связи с нарушением их прав. В числе таких органов также Комитет против расовой дискриминации, Комитет по правам женщин, Комитет против пыток и т.д.

Особое место среди таких международных средств защиты занимает ЕСПЧ, действующий на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Все государства — члены Союза сегодня состоят в Совете Европы и признают юрисдикцию ЕСПЧ по вопросам нарушения прав, гарантированных указанной конвенцией. Тем не менее предметом рассмотрения в Суде, как и в случае с другими международными механизмами, могут быть лишь действия (бездействие) национальных органов. Оспаривать деятельность институтов ЕС в таких межгосударственных судебных и неюрисдикционных структурах нельзя, в силу того, что лишь страны, а не сам ЕС, являются участниками соответствующих международных соглашений.

Вопрос о присоединении ЕС к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. пока остается открытым: в настоящее время продолжается работа в этом направлении. Хотя п. 2 ст. 6 Лиссабонского договора 2007 г. обязал ЕС присоединиться к Конвенции, причем с непременным условием — не допустить за счет этого расширения полномочий Союза.

Самостоятельная система защиты прав человека складывается также в рамках ЕС. Сегодня она представлена отдельным судебным и рядом нею- рисдикционпых органов. Среди последних особое место занимает Агентство по основным правам, учрежденное в 2007 г. и функционирующее в качестве консультативного органа системы институтов ЕС.

Агентство состоит их 90 экспертов в сфере юриспруденции, социологии и политических наук, статистики и коммуникаций. Эта структура заменила работавший с 1998 г. Наблюдательный комитет против расизма и ксенофобии. Сфера деятельности Агентства ежегодно утверждается Советом ЕС по предложению Еврокомиссии и оформляется в виде рабочей программы. Данный институт может принимать заключения, мнения и сообщения по запросу Европейской комиссии или иных структур ЕС.

К неюрисдикционным правозащитным органам также можно отнести институт Омбудсмена ЕС. Любой гражданин ЕС, а также иное лицо, на законных основаниях проживающее в Союзе, имеет право обратиться с сообщением о нарушении к Омбудсмену. Объектом жалобы могут быть действия (бездействие) любых институтов Союза. Вне компетенции уполномоченного находится деятельность национальных органов (даже в случае применения ими европейского права) и любых частных лиц. Должность была учреждена Маастрихтским договором 1992 г. Данная структура, как и рассмотренное ранее Агентство основных прав, имеет исключительно консультативную роль.