Система антикоррупционных стандартов при кредитовании

УДК 347.457

СИСТЕМА АНТИКОРРУПЦИОННЫХ СТАНДАРТОВ ПРИ КРЕДИТОВАНИИ

THE SYSTEM OF ANTI-CORRUPTION STANDARDS FOR LOAN

Н.Р. Файзерахманова

студентка кафедры гражданского процесса БашГУ

Научный руководитель: кандидат юридических наук,

доцент БашГУ

Н.В.Фирсова, Уфа

Аннотация: в данной статье рассматривается антикоррупционное законодательство в области кредитования. Рассматриваются существующие стандарты по профилактике и борьбе с коррупцией в сфере кредитования. Анализируется возможное развитие в системе указанных стандартов.

Abstract: this article discusses anti-corruption legislation in the field of lending. Existing standards for the prevention and fight against corruption in the lending segment are examined. Possible improvements in the system of these standards are analyzed.

Ключевые слова: коррупция, стандарты, законодательство, кредитование, банковская система.

Key words: corruption, standards, legislation, lending, banking system.

Для успешного развития государства необходимо, чтобы его экономика находилась в постоянном поиске сфер, с помощью которых можно было бы успешно расширить финансовый рынок. Одной из таких сфер, несомненно, является кредитование. К сожалению, она, как и многие другие области экономики и права, не лишено коррупции. По этой причине в настоящее время возникает острая необходимость в развитии системы общепринятых стандартов по борьбе с коррупцией, в частности, по линии кредитования.

Стоит отметить, что антикоррупционная политика, какой бы сегмент общественной жизни она не затрагивала, является предметом не только отечественного законодательства, но и международного. В российском праве существует ряд актов, регулирующих борьбу с коррупцией.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от  25 декабря 2008 года № 273-ФЗ устанавливает основополагающие идеи, основы противодействия и ликвидации коррупции [2]. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ, призванный предупредить появление в общеобязательных документах коррупциогенных факторов [3]. Сюда относятся и Указ Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Национальные планы противодействия коррупции, принимаемые на текущие годы и другие. Одними из документов, составляющих международное законодательство по данной проблеме, являются Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года, Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. Все эти акты были ратифицированы Российской Федерацией, а значит, применимы к общественным отношениям, возникающим в нашей стране.

Нормы, закрепленные в вышеперечисленных документах, содержат нормы (в основном, нормы-запреты, нормы-ограничения), нацеленные на борьбу с коррупциогенными факторами. Их можно представить в виде антикоррупционных стандартов - единых для обособленной сферы правового регулирования гарантий, ограничений или запретов, которые обеспечивают предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной сферы [1]. Такие стандарты, в основном, содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность отдельных категорий граждан и организаций. В рамках данной статьи рассмотрим антикоррупционные стандарты в области кредитных отношений.

Например, на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ в 2003 году был принят Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике». Статья 23 данного закона устанавливает антикоррупционые стандарты в виде ограничений и запретов в сфере бюджетного кредитования. Так, для того, чтобы предупредить коррупцию в процессе формирования, принятия и реализации бюджетов всех уровней законодательством государства обозначаются следующие ограничения: на внеконкурсное предоставление бюджетных кредитов, ссуд, субсидий и субвенций, включая внеконкурсное и закрытое предоставление государством кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям; единоличное рассмотрение должностным лицом вопросов, которые связаны с предоставлением бюджетных кредитов, ссуд, субсидий и субвенций; внеконкурсный и закрытый порядок осуществления государственных и муниципальных заимствований; предоставления государственных и муниципальных гарантий по обеспечению исполнения обязательств перед третьими лицами [1].