Лекции по "Государственному бюджету"

Учреждение образования

«Белорусский государственный экономический университет»

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ “ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ”

Для студентов, обучающихся по специальности

1-25 01 04 Финансы и кредит

ОБЪЕМ КУРСА 28 ЧАС.

Разработчик

доктор экон. наук, проф.,

профессор кафедры налогов

и налогообложения БГЭУ                                  Т.В. СОРОКИНА

2023 г.

Тема 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ^[1]

1.1. Понятие бюджета, необходимость и условия его возникновения

Учение о государственном бюджете является частью науки о финансах и областью знаний о развитии особой сферы распределительных отношений -- бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Возникновение такого фонда предопределено исторически.

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития как особая система общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания государственной казны (бюджетного фонда) и с осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила одновременно с развитием государства и товарно-денежных отношений.^[2] В рабовладельческом и феодальном обществах господствовали натуральные отношения, финансы играли относительно незначительную роль в денежных доходах государства. Изначально формирование бюджетного фонда было связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

«Если мы рассмотрим роспись государственных доходов и расходов любого современного государства, то увидим, что оно тратит те громадные средства, которые собираются в казну, на удовлетворение различных потребностей общественного характера», -- отмечал один из основателей финансовой науки А.А. Никитский^[3].

Древний период и начало средних веков принято считать эпохой начального развития общественных потребностей. Позже, когда была подмечена выгода удовлетворения некоторых потребностей совместными усилиями, люди стали образовывать разные союзы, которые на первых порах носили временный и случайный характер. Одними из первых таких союзов были крестьянские земледельческие общины. Затем возникли городские общины-государства Древнего мира, средневековые городские и церковные общины и в более позднее время -- государство.

В Древнем мире образованию союзов общественно-принудительного характера способствовали потребности суда, управления, военной защиты. Хозяйство в эпоху рабства было натуральным, обмен и торговля -- случайными и неповсеместными, общественные потребности -- весьма умеренными. Так, например, в Древней Греции и Древнем Риме, которые вели непрерывные войны, такая важнейшая потребность, как военная, не вызывала обременительных расходов и, следовательно, не требовала больших доходов, так как каждый гражданин вооружался и снабжался всем необходимым в основном за свой счет. Вместе с тем излишки государственных доходов, будущее поступление которых невозможно было предусмотреть из-за отсутствия необходимых для этого органов государства, делились между полноправными гражданами^[4].

В средние века замкнутое домашнее хозяйство, основанное на труде крепостных, сменилось городским хозяйством. В городах развивался ремесленно-цеховой строй, производились и обменивались продукты, улучшались пути сообщения, предпринимались меры к их охране. Торговля приобрела периодический характер, стали проводиться ярмарки, между людьми устанавливались более прочные хозяйственные связи. Соответственно, росло удовлетворение общих потребностей совместными усилиями. В этих условиях укреплялись и союзы общественно-принудительного характера в лице княжеской и королевской власти, появились зачатки государства. Одновременно увеличивались средства, которые союзы общественного характера собирали с членов союза.