Государственный бюджет: формирование, использование, проблемы сбалансированности

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет является стержнем экономической политики государства. Именно от грамотности его составления и использования зависит уровень благосостояния граждан и уровень экономического развития страны. В него входят все доходы и расходы государства. На него опираются политические деятели и эксперты, когда составляют план развития государственной экономики. Составляет бюджет и отвечают за его исполнение исполнительный орган власти – правительство.

Данная тема очень актуальна в российской действительности, так как у бюджета есть явные проблемы с формированием (законы о повышении налогов) и со сбалансированным распределением по различным отраслям. Так, в 2017 году по бюджетные затраты на национальную оборону составили около 1162,4 млрд. руб. [1] в то время, как такие архиважные отрасли как здравоохранение (439,8 млрд) и образование (615 млрд) не получили должного вложения.

По данным росстата количество больниц за промежуток с 2010 по 2015 сократилось на 0,9 тыс. что еще раз указывает на неграмотное распределение бюджетных средств. Похожая ситуация в данный момент и со школами. Число государственных образовательных организаций в период с 2010 по 2015 сократилось на 7,5 тыс. [2]. Из этих статистических показателей вытекает главный вопрос — какие проблемы мешают грамотному и сбалансированному распределению государственного бюджета?

Задачи курсовой работы:

1. Изучить экономическая сущность, функции и система государственного бюджета.
2. Выявить значение и роль государственного бюджета в развитии экономики государства.
3. Выявить расходную и доходную части бюджета.
4. Изучить бюджетную сбалансированность.

Целью данной курсовой работы является изучение научной и учебной литературы по теме, изучение структуры и проблем сбалансированности государственного бюджета.

Объектом исследования данной курсовой работы является экономическая политика государства. В свою очередь предметом изучения выступает государственный бюджет и его составляющие.

В процессе написания курсовой работы были использованы такие методы исследования как: группировка, анализ, описание, сравнение, аналогия, экономико-статистичкесккие методы.

В работе за авторством Афанасьева М.П.  раскрываются основы исполнения бюджета в Российской Федерации, отличительные черты казначейского исполнения бюджета. Ключевое внимание заострено на процессе исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. В работе Гусевой Е. В. обозначены как проблемы сбалансированности государственного бюджета, так и методы его балансирования. Из официальный сайтов Министерства Финансов и Федеральной службы государственной статистики были взяты основные статистические данные о макроэкономической ситуации в Российской Федерацией, а также о отраслевом распределении бюджетных средств.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1. Экономическая сущность, функции и система государственного бюджета

        Создание различных централизованных фондов – ключевая задача при социально – эконмическом развитии страны. Одним из них является общегосударственный фонд денежных средств, его ключевой частью является государственный бюджет. Развитие этого фонда – ключ к успешной финансовой политике, ведь бюджет представляет из себя важнейшую частью финансовой системы.                         Государственный бюджет можно интерпретировать как план, утверждаемый соответствующим органом государственной власти или органами местного самоуправления, согласно которому происходит процесс образования, распределения и использования головного денежного фонда государства.                                                                                 Исходя из материальной сути бюджета, можно сказать, что это централизованный денежный фонд, которым управляет государство. Поток проходящих через этот фонд денежных масс все время меняется. Помимо изменяются как источники восполнения бюджета, так и направления расходов. Это и характеризует бюджет как экономическую категорию.         С другой, экономической торчки зрения, бюджетом можно назвать все денежные отношения, во время которых происходят какие-либо манипуляции с центральным денежным фондом страны. К таким операциям относится: использование бюджетных средств, образование или их распределение. Такие отношения могут возникать между субъектами государства, такими как юридические или физические лица, и сами государственным аппаратом. Средства в данный фонд могут поступать при помощи налогов, сборов и пошлин. При помощи экономических отношений в бюджет привлекается значительная часть фирм и определенная часть доходов населения. Средства из бюджета уходят на все аспекты жизни государства [5].                                                                                        Существует также и третья точка зрения – правовая. Согласно ей, бюджет является финансовым планом государства.                                         Как упоминалось ранее, финансовый план, он же государственный бюджет, является частью плана социального развития, его стержнем. Финансовый план должен указать гармоничность между материально -вещественными и денежно – финансовыми пропорциями производства в обществе.                                                                                 Финансовый баланс является неотъемлемой частью бюджета. Это придает ему новую задачу, или обязательство – быть ядром формирования и расходования денежного фонда государства в синергии с движениями денежных капиталов.                                                                                 Главная задача государственного бюджета – давать финансовые возможности для создания таких условий, при которых будет возможно дать эффективное развитие как экономическому аспекту государственной политики, так и другим отраслям государства. Все это резюмирует следующим образом: бюджет – ядро финансовой системы страны. Помимо всего вышеперечисленного, бюджет служит для концентрации и ранжирования валового общественного дохода.                                         Сущность государственного бюджет ярко прослеживается в его двух основных функциях: распределительной и контрольной.                                 Суть распределительной функции кроется в её названии, она служит для деления бюджетных средств между различными сферами общества и её территориями. Четкое разделение по отраслям помогает централизировать потоки финансов в руках государства.                                                        Опираясь на экономические и социальные потребности различных регионов страны, происходит межотраслевое и территориальное деление национального дохода. Несмотря на то, что непроизводственная сфера является постоянным потребителем национального дохода, она совершенно его не пополняет.                                                                                 Из бюджета часто выделяются средства на поддержку отдельных отраслей экономики, практически всегда инвестиции получают проекты, способные совмещать одновременно высокую эффективность для страны, и быструю окупаемость. Расходы на инвестиции и доходы от реализации проектов, налогов и т.д. являются важным средством распределения и стимулирования как экономики в целом, так и отдельных производств.                При распределении средств основной упор делается на социальные нужды населения страны. В социальной политике преобладающее значение отдано малозащищенным слоям населения, таким как: пенсионеры, студенты и т.д. Помимо этого, значимую роль имеют здравоохранительные учреждения, образовательная и культурная сферы.                                         Вторая функция государственного бюджета – контрольная является формирующей. Она отвечает за концентрирование доходов бюджета и финансирование экономических отраслей. Когда в стране устанавливаются рыночных отношения, вес контрольной функции многократно усиливается, так как она регулирует использование и мобилизацию ресурсов.                         Бюджетный механизм является олицентворением экономической политики государства, он указывает направление денежных отношений на решение проблем экономического и социального характера. Именно в этих процессах и проявляются функции государственного бюджета [5].                Важно помнить, что возможность использования бюджета как средства возможно только действиями человека. Только в этих условиях проявляются свойства бюджета. Это находит отражение в бюджетной политике государства, частью которой является бюджетная система. Все эти политические механизмы направлены в первую очередь на решение социальных проблем.                                                                                 Также, немаловажным фактором является то, что даже идеально построенный и сбалансированный бюджетный план не сможет полноценно выполнять свои основные функции. Это происходит из-за того, что финансовая система управляется человеком, следовательно для её должного исполнения требуется строгий контроль на местах. Помимо этого, важное значение имеет цельность всех составляющих бюджетной системы. Все принципы этой системы перечислены в гл. 5 БК РФ.                                        Подытоживая все вышесказанное, можно сказать, что государственный бюджет – это сосредоточенный в центре страны фонд денежных средств, который существует для финансирования все основных отраслей государства: оборонительной, образовательной, здравоохранительной, культурной и т.д. Следит за всеми действиями с бюджетным фондом исполнительный орган государственной власти – правительство. Современный федеральный бюджет представляет собой невероятных объемов документ, собравший в себе все функции и задачи, которые стоят перед аппаратом власти государства. Это годовой план всех денежных манипуляций внутри страны: доходы, расходы и т.д. Проектный план обсуждается и корректируется каждый год, он учитывает ошибки и недочеты прошлогоднего, чтобы улучшить нынешний.