Бюджетный процесс

 Бюджетный процесс

Бюджетный процесс — это утверждение, составление, исполнение, и рассмотрение всех видов государственного бюджета.

Осуществляется бюджетный процесс по строго установленным нормам и правилам в силу его значимости, как экономического инструмента.

Незаменимой частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, оно показывает частичное перераспределение финансовых ресурсов по бюджетам разных уровней.

Длительность бюджетного процесса три с половиной года, и это время принято называть бюджетным периодом, то есть это время, в течение которого происходит бюджетный процесс.

В 152 статье Бюджетного Кодекса РФ, участниками данного процесса в государстве являются:

-глава государства;

-органы законодательной власти;

-органы исполнительной власти;

-органы денежно-кредитного регулирования;

-главные распорядители бюджетных средств;

-органы государственного и местного финансового контроля;

-государственные внебюджетные фонды.

Финансовый год — это незаменимое понятие для всего бюджетного процесса. Он часто совпадает с календарным (с 1 января по 31 декабря), но во многих странах его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Составление бюджета -  начальный этап любого бюджетного процесса. На этом этапе анализируются такие вопросы, как объем бюджета, денежно - кредитная и налоговая политика на будущий год, основные методы и направления погашения бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Рассмотрение бюджета начинается за полгода до законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: органы местного самоуправления, правительство, кредитно-банковские и финансовые органы. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, главным результатом становится согласование спорных вопросов. Принятый законодательно бюджет превращается в общегосударственный закон.

В процессе рассмотрения бюджета происходит обсуждение интересов всех уровней власти по доходам и расходам.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором как правило участвует много ведомств, властных структур и организаций. После сбора доходов в процессе выполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а только распределяет деньги между различными организациями — получателями бюджетных средств, то здесь важно правильно распределить средства государственного бюджета.

Исполнение бюджета делится на два этапа: сбор доходов и осуществление расходов.(рис 1)

При распределении бюджетных средств важно определить, кому и сколько причитается. Для этого составляется бюджетная роспись.

[pic 1]

Рис 1.Распределение расходов госбюджета

 Классификация бюджета - это формирование групп доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета.

С помощью бюджетной росписи определяются получатели бюджетных средств, распорядители государственных средств (органы госвласти, уполномоченные распоряжаться средствами госбюджета и распределять их среди получателей). Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверждаются распорядителями бюджетных средств.

С юридической точки зрения бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета на конкретном уровне.

С экономической стороны бюджетным  процессом является, во-первых, мобилизации доходов и осуществления расходов, а во-вторых, определения бюджетных доходов и расходов и достижения их сбалансированности .

Бюджетный процесс состоит из четырех стадий.

Первая стадия бюджетного процесса

        Составление проекта бюджета, является первой стадией. Ему предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.