Шпаргалка по "Таможенному праву"

1.Зарождение таможенных отношений. Таможенная политика в древних государствах

Предпосылкой появления таможенных сборов и органов, которые их взимают, стало разложение первобытнообщинного строя, отделение ремесла от земледелия и изготовления продуктов труда с целью обмена.

На рубеже 3-4 в. до н.э. в Древней Ассирии уже взимались таможенные пошлины и шла активная торговля. В Древней Греции взимались таможенные пошлины на привозные товары (1/10 от цены товара). Оружие и воинское снаряжение не облагались пошлинами. Сбор пошлин осуществлялся в морских портах и на городских рынках, на пересечениях сухопутных дорог по направлению к други

м странам. В Египте в 4 в. н.э. правительство строго регламентировало ввоз и вывоз продовольствия, существовали таможенные пошлины с ввозимых товаров.

11. Таможенная политика в Сибири (XVII- XVIII)

В 1595г. Фёдор Иоанович издал указ, по которому необходимо было начать осваивать Урал и Сибирь (проложить дорогу).

Иркутская таможня появляется в месте, где был заложен Иркутский острог; появляется Иркутская таможенная Изба, где взимались пошлины за провоз пушнины. В конце 17в. через Иркутск шли торговые пути на Дальний Восток, Китай, Монголию.

В конце 18 в. главной Сибирской таможней становится Кяхтинская таможня, так как она являлась приграничной.

В 1863г. доход был более 2 млн. золота, к 1880г - более 6 млн.

2. Таможенное дело в древней Руси (IX-XII)

Договоры Руси с Византией 907, 911, 941г. способствовали налаживанию торговых и таможенных отношений с Византией.

Договор 911г.- Киевская Русь диктовала условия Византии: по прибытию русские купцы получали хлеб, мясо, вино, рыбу, овощи, фрукты, могли пользоваться банями. Византийцы контролировали численность торговцев. греки выплачивали контрибуцию, освобождали русских купцов от уплаты мыта (до 10 % от цены привозного товара), брали на себя содержание каждого русского купца в течение полугода (общее число купцов не должно было превышать 50 человек)

Основной торговый путь - водный путь "Из варяг в греки" проходит по Днепру, бассейнам рек Десны и Сейма, Березины,  Великий Волжский путь.

В X-XIIв. Киевское государство экспортировало за рубеж продукты лесных промыслов, пушнину, меховые изделия, мёд, воск, смолу. Кузнечно-слесарный и оружейный промыслы развивались и экспортировались.

Импорт в Киевскую Русь: предметы роскоши (бусы, стекло, ювелирные украшения,пряности, мечи, копья).

Нормативно-правовое регулирование:

В период правления Ярослава Мудрого были созданы законодательные акты, которые были посвящены:

1. Внешней торговли;
2. Порядку сбора таможенных пошлин;
3. Ответственности за несоблюдение таможенно-торговых правил.

Источник - "Русская правда".

10. Таможенные органы XVII

В штатах таможен имелись целовальники (от 10 до 20 человек). На эти должности привлекались служилые люди и черносошные крестьяне. Их и таможенного голову избирали посадские люди и уездные крестьяне. Они также принимали присягу. В их обязанности входили оценка и сбор пошлин. На таможне были также подъячие. Они вели таможенные книги, оформляли различные другие документы и получали жалование за счёт сбора с "писчей деньги".

Управление таможнями в XVII веке осуществлялось ТО: Четверть, Разрядный приказ, Приказ большого прихода, Сибирский приказ и Приказ Казанского дворца. Эти органы издавали для подчиненных им городов приказы и распоряжения. В них же поступали таможенные сборы и отчёты о работе таможен.

В управлении таможен принимали участие и воеводы. Они осуществляли общий надзор за деятельностью таможни без права вмешательства в сбор пошлин.

До середины XVII века таможенные головы отчитывались перед воеводой о своей финансовой деятельности. Во второй половине XVII века, контрольные функции за деятельностью таможен постепенно переходят к таможенным головам. воеводам было запрещено "ведать" таможенных голов и целовальников, а обязанность смотреть за действиями таможенников возлагалась на посадских земских старост.

Способы укомплектования таможни:

1. "На веру" ("верный"): к исполнению обязанностей таможенников привлекались куплы, а также посадские люди. Они присягали царю на верность, обязывались не брать взяток;
2. Передача таможен на откуп: заинтересованное в должности лицо вносило в государственную казну определённую сумму денег (среднегодовой сбор таможенных пошлин в данной таможне).

3. Виды таможенных пошлин в Древней Руси

1. За провоз товара через внешние или внутренние заставы взимался мыт: "сухой" за провоз товаров по суше, "водяной" - за провоз по воде.
2. Явка – мелкий сбор, взимавшийся при заявке купцом привезенного им товара в таможне.
3. Гостиное – сбор при найме купцом лавки для продажи товаров.
4. Амбарное – сборы, за наем амбара.
5. Свальное – мелкий сбор за складирование товаров.
6. Весчее (пудовое) – сбор при взвешивании товара.
7. Померное – сбор при мере сыпучих товаров;
8. Мостовщина (перевоз) – сбор за право провоза товара через мосты и по перевозам;
9. Тамга - сборы за право купли-продажи – известный процент стоимости товара или заявленного купцом капитала, на который он хочет приобрести товар.

17. Таможенная политика в период царствования Елизаветы Петровны и Петра III

20 декабря 1753г. по указу Елизаветы Петровны были отменены внутренние таможни. В ходе реформы были отменены таможенные мелочные сборы, они были заменены единообразной таможенной пошлиной (13 копеек с каждого рубля стоимости).

В 1754 г. был учрежден институт Пограничных таможенных объездчиков, которые должны бороться с контрабандой (1/4 задержанного имущества забирали себе).

В конце 1761 г. умерла Елизавета, и на престол вступил Петр III. Его период правления был недолгим. При нем был издан манифест об освобождении дворянства от обязательной военной службы.

4. Ганзейский союз

Ганзейский союз— союз, объединивший торговые города в XIV—XVI веках. Он держал в своих руках всю торговлю на Балтийском и Северном морях и располагал монопольными привилегиями в других регионах. Союз возник в результате договора Любека с Гамбургом в 1241 году и служил для защиты экономических интересов торговли купечества.Причинами появления Ганзы явился рост населения территорий севернее Эльбы как результат немецкой миграции, появления новых городов и независимых коммун и повышения вследствие этого потребности в товарах и рост торговли.Ганза сформировалась в XII веке как союз купцов, затем как союз купеческих гильдий и к концу XIII века как союз городов. В союз входили города, населённые гражданами (бюргерами), имеющие автономное городское управление («городской совет») и собственные законы. Для выработки общих правил и законов представители городов регулярно собирались на съезды в Любеке. В неганзейских городах существовали представительства и филиалы Ганзы («конторы»), крупнейшие из которых были в Брюгге, Бергене, Новгороде и Лондоне

12. Иркутская таможня: история и современность

Официально таможня в Иркутске была открыта по Указу Царя и Великого Государя Фёдора Алексеевича от 15 апреля 1681 года.

Однако фактически таможенные сборы осуществлялись с начала 1660-х годов. Собирались таможенные сборы служащими съезжей (приказной) избы – органа исполнительной власти при воеводе ими же выдавались проезжие грамоты на явленный товар.

В конце XVII века Иркутская таможня вошла в число важнейших сибирских таможен. Значительная роль Иркутской таможни во многом была обусловлена географическим положением Иркутска, лежавшем на основном торговом пути в Забайкалье, Китай и Монголию.

из Иркутска в Москву на Большую Московскую таможню в начале 18 века поступало большинство китайских товаров. Важную роль Иркутская таможня играла и в торговых отношениях с Северной Монголией и даже с Бухарой..

В 1792 г. Иркутская таможня была закрыта и ее деятельность прервалась почти на 70 лет. Однако к 1800 году в Иркутской Губернии действовали Кяхтинская таможня и Цуруханская таможенная застава.

Однако после присоединения к России в 1858-1860 гг. Приамурья и Приморья, Иркутская таможня возобновила свою работу 1 октября 1861 г. Для борьбы с контрабандой из Дальнего Востока.

В 19 веке место пушнины занял российский текстиль, а место шелка – китайский чай. Через Иркутскую таможню поступало в Россию 38 % чая.

Новый период в истории Иркутской таможни наступил с постройкой Транссибирской железнодорожной магистрали

26 января 1950 года в связи с ростом товарооборота в Иркутске был открыт таможенный пост .

На начало 1990 г. численность Иркутской таможни составляла 23 человека. Зона деятельности включала в себя Омскую, Томскую, Новосибирскую, Кемеровскую области, Красноярский и Алтайский края, Тувинскую АССР, где постепенно активизировалась внешнеэкономическая деятельность предприятий. К концу 1991 года таможенные посты в данных городах обретают статус отдельных таможен.

После реорганизации Иркутской и Братской таможен со 2 февраля 2011 года на территории Иркутской области таможенные операции осуществляет один таможенный орган – Иркутская таможня.

В настоящее время в структуре таможни действуют 10 таможенных постов ( в том числе Иркутский таможенный пост (Центр электронного декларирования), расположенные, практически во всех крупных городах области. Юрий Владимирович Русаков — начальник Иркутской таможни

18. Таможенное регулирование в эпоху правления Екатерины II

В 1762г. Екатериной II был подписан указ о передаче всех таможен в казённое ведение. Надзор за таможнями осуществляла Главная Над таможенными сборами канцелярия.

В 1796г. была восстановлена деятельность Коммерц-коллегии, которой подчинялись все таможни.

В 1766. г принят новый таможенный тариф, по которому разрешались к беспошлинному ввозу все импортные товары, которые были необходимы, устанавливались высокие пошлины на товары, которые уже имелись в стране, вывозимое сырье облагалось высокой пошлиной.

В 1782г. была введена едина 10% пошлина на большинство импортных товаров.

В 1782г. в каждой западной пограничной губернии была учреждена таможенная пограничная страна. Она состояла из таможенных объездчиков по 2 человека на каждый 10 вёрст границы, пограничных надзирателей по 1 на каждые 50 вёрст.

20. Таможенно-тарифная политика России в первой половине XIX

В 1819г. Александром I был создан новый торговый устав (конкретизировано понятие контрабанды):

1. 80% от суммы штрафа за контрабанду и стоимости конфиската предназначалось в награду;
2. 20% накапливалось для пенсионного снабжения
3. Низкими пошлинами облагались товары, необходимые для государства;
4. Высокие пошлины - предметы роскоши;
5. Пошлиной не облагались вывозимые из страны продукты;
6. Запрещалось вывозить железо, чугун, цикорий, некоторый ткани.

В начале 19в. были стабилизированы финансы, не было инфляции, таможенные доходы увеличены в 2,5 раза, увеличено число заводов и фабрик, начато строительство ж/д, развивалась лёгкая промышленность.

6. Таможенные пошлины в период монголо-татарского нашествия

На Русь была наложена дань в размере 1/10 части всех доходов и имущества. Дань взималась со всего населения, в том числе с князей и дружины. Исключение составляли церковь и священнослужители. Эта дань получила название "выход". Кроме того, Русь должна была поставлять рекрутов в войска великого хана. Помимо "выхода" татары взимали "тамгу" – пошлину на ввозимые и вывозимые товары, отсюда происходят в русском языке слова "таможня", "таможенная". Сбор этих пошлин также был передан князьям, этим занимались люди великого князя – "даньщики". Тогда же возник термин "таможник" для главного сборщика торговых пошлин. Его помощник назывался мытником.

Кроме денежных сборов были еще так называемые ордынские тяготы (повинности): всеобщая воинская повинность – рекруты в войско великого хана; почтовая повинность – "ям" – предоставление лошадей, подвод для обеспечения почтовых и иных чиновников великого хана.

7. Таможенное дело в Московском государстве (XVI-XVII)

Большинство таможен преобладало откупной системой при этом отдельные приказы устанавливали виды и поряды взимания Парочники в случае не платежа со стороны откупщика должны были погасить его задолженность.

В конце XVI  - начале XVII духовным лицам и монастырям часто выдавались «Тарханы» (жалованные грамоты), которые освобождали их от уплаты таможенных пошлин. Московский патриарх и другие церковные властители получали право взимать таможенные пошлины.Изменение в таможенном обложении шло по линии введения рублевой пошлины, как для местных так и для иногородних купцов. Постепенно со следующей категории товаров: мясо, птица, лен, лошади, скот, орехи. Тамга стала взиматься не с количества товара, а с его цены.

В конце XVI  - начале XVII произошло заметное усиление государственного вмешательства во внешне торговые отношения, вывоз многих товаров был запрещен (запрещалось ввозить хлебное вино и табак).

В конце XVI - XVII активно ввозились в Россию: жемчуг, сукно, специи, перец, мускат, соли и краски, бумага, метал, медь, железо, свинец, лимон, чернослив, грецкие орехи являлись предметом роскоши, кроме соли.

Товары, которые преимущественно вывозились из России: кожа, мех, мясо, рыба, декть, смола, рыбий жир.

15. Структура таможенных органов в период правления Петра I

В 1699г. Петр I учредил особый орган, который назывался Ратуша. Таможенное управление на местах сосредоточилось в руках таможенных бурмистров.

В 1718г. была создана Коммерц-коллегия, которая ведала всеми внешними таможенными сборами.

В 1722г. Петр I утвердил закон о порядке государственной службы Российской Империи - Табель о рангах.

Табель представлял собой таблицу, в которой были определены государственные служащие по трем типам:

1. Военные;
2. Статский или гражданские;
3. Придворные.

Высшие чины стали получать жалование, царь активно боролся с злоупотреблениями в таможенных органах.

13.  Сибирские таможни: история и современность

В 1600 году была учреждена первая в Сибири таможенная застава в самом западном сибирском городе того времени Верхотурье. Постепенно в течение XVII века, таможни появляются и в других сибирских городах - Илимске, Иркутске. Таможни, подчинявшиеся в то время центральному органу управления в Сибири - Сибирскому приказу в Москве, фактически контролировали всю внешнюю и внутреннюю торговлю Сибири. Реформы Петра I несколько изменили организацию таможенного дела в России и в Сибири. С 1715 года она была централизована. 
Новый порядок сибирской внешней торговли установил Кяхтинский Русско-Китайский мирный договор 1727 года. В 1728 в Кяхте была открыта таможня, постепенно ставшая главной сибирской таможней. Поток товаров из-за рубежа в Сибирь постепенно расширялся и, чтобы усилить контроль за ввозимыми товарами, было решено принять дополнительные меры. 21 сентября 1824 года по Указу царя Александра I создается Сибирский таможенный округ, который просуществовал до 1868 года. 
В советский период  с сентября 1920 года по май 1922 года действовало управление таможенного контроля и пограничной охраны. В середине 20-х годов кратковременно существовало Сибирское районное таможенное инспекторское управление. 
В период 1950 - 1960 годов начинают активное действие Читинская, Забайкальская и Иркутская таможни

В Западной Сибири в 1990 году приказом Главного управления ГТК СССР была образована Новосибирская таможня, а затем поочередно в 1991-1992 годах появились Кузбасская, Горно-Алтайская, Омская и Томская таможни, в 1994 году - Новокузнецкая и Толмачевская.

Общая протяженность таможенной границы в регионе деятельности СТУ составляет 11 932,9 км

Сегодня таможенная служба Сибирского региона – аппарат управления и 16 таможен: Алтайская, Братская, Бурятская, Восточно-Сибирская оперативная, Горно-Алтайская, Забайкальская, Иркутская, Кемеровская, Красноярская, Новосибирская, Омская, Сибирская оперативная, Томская, Тывинская, Хакасская, Читинская. Помимо этого, в составе СТУ 78 таможенных постов, 67 пунктов пропуска (44 автомобильных; 10 железнодорожных; 11 воздушных; 1 речной, 1 морской).

8. Правовая регламентация таможенного дела (XVI -XVII)

Законную основу России 16в. в основном составили таможенные уставы или грамоты (к ним относились тарханы и грамоты), первые из них появились в XVII в.

В период царствования Алексея Михайловича завершилось становление Московского государства, получила развитие законодательная база, была подготовлена и проведена таможенная реформа.

В 1649г. в Соборном Уложении появилась глава, в которой были впервые изложены права и обязанности таможенников: мытчики, перевозчики, мостовщики, которые осуществляли контроль за перевозкой товара, груза, следили за соблюдение правил по формированию документов.

В 1653г. царь Алексей Михайлович подписал указ о взимании таможенных пошлин с товаров в Москве и городах с показание, сколько взято и с каких товаров. Пошлина составляла 5% от цены товара.

19. Развитие торговли и таможенного дела в первой половине XIX столетия

К началу 19 века в России были расширены границы государства и проложены новые торговые пути, появилось понятие "Таможенная границы", которая совпадала с государственной границей.

До войны 1812г. существовали активные таможенные отношения с Францией, ей предоставлялись многочисленные уступки. После 1812г. привилегии в торговли были отданы Англии.

9. Новоторговый устав 1667г.

В устав впервые вошли статья о внешних и внутренних таможенных сборах. Внешние пошлины делились на ввозные и отпускные, а внутренние - на рублёвые и перекупные.

Структура:

1. Доставка товаров из Москвы и внутренних городов в Архангельск и их вывоз из страны;
2. Таможенное регулирование внутренней торговли;
3. Ввоз товаров из-за границы в Архангельск и другие города.

Устав установил большие льготы для российских купцов: пошлина для них была в 4 раза меньше, чем для иноземных купцов.

Цель: увеличить экспорт для привлечения дополнительных средств и для развития торговли.

Устав способствовал образованию Всероссийского рынка, появились специализированные регионы, новые виды производства (пушки, пиво, мёд, сыроварение), свободный вывоз из-за границы товаров, необходимых для страны.

Пошлина взималась не с товара, а с цены.

14. Таможенные преобразования Петра I

К концу XVIII века таможенная система была рассчитана только на решение фискальных проблем. Сумма таможенных пошлин не превышала 10% от стоимость товара; проводилась политика свободной торговли, отсутствовали стимулы для развития промышленности и ремесла. В связи с проведением Петровских преобразования открывались новые заводы, фабрики, мануфактуры, расширялась внешняя торговля, принимались меры по защите экономических интересов России.

31 января 1724г. в стране начал действовать протекционистский тариф.

Если производство продукта в РФ достигало 1/4 количества, которое ввозилось из-за границы, то пошлина составляла 1/4, если 1/3- пошлина 1/3. Максимальная пошлина - 75% от цены товара.

Тариф обеспечивал конкурентоспособность российской промышленности.