Проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей

[pic 1]

Содержание

Введение        3

1        Общая характеристика культурных ценностей в странах ЕАЭС        5

1.1        Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС        5

1.2        Порядок отнесения предметов к культурным ценностям в странах ЕАЭС        7

1.3        Критерии отнесения движимых предметов к культурным ценностям        8

2        Общая характеристика перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС        13

2.1        Порядок вывоза (ввоза) культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС        14

2.2        Порядок проведения таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых физическими лицами        16

3        Проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей        21

Заключение        26

Список использованных источников        28

Введение

Важность изучения нормативно-правовых основ и практики таможенного регулирования перемещения культурных ценностей в современных условиях обусловлена необходимостью сохранения национального культурного достояния государств-членов Евразийского экономического союза и усиления борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей, который по доходности практически находится на одном уровне с незаконным оборотом оружия и наркотиков. ЮНЕСКО оценивает ежегодный нелегальный оборот предметов искусства в мире $2,2 млрд. В настоящее время отсутствует единообразный подход среди государств-членов ЕАЭС в отношении нормативно-правовых документов при перемещении культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС. Число законодательных актов увеличивается, содержание их нередко противоречит друг другу, что осложняет работу таможенных органов, при этом увеличиваются сроки проведения таможенного контроля, нарушаются права участников ВЭД. Согласно п.2 статьи 44 Конституции РФ, каждый гражданин не только имеет право на доступ к культурным ценностям, но и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Федеральная Таможенная Служба РФ выполняет одну из основных функций по борьбе с незаконным перемещением и пресечением контрабанды культурных ценностей. Данных виды товаров являются невосполнимыми для государства и ответственность за их незаконное перемещение установлена наряду с незаконным перемещением наркотиков, животных, оружия и радиоактивных веществ.

Актуальность работы определяется тенденцией незаконного оборота и утратой культурных ценностей, поэтому одним из важнейших направлений в деятельности таможенных органов является контроль порядка пропуска культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС.

Цель курсовой работы - рассмοтрение пοрядка οсуществления тамοженнοгο кοнтрοля сοблюдения запретοв и οграничений при перемещении через тамοженную границу культурных ценностей.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

- Провести анализ понятия «культурные ценности» и критерии отнесения к культурным ценностям;

- Изучить существующую нормативно-правовую основу перемещения культурных ценностей в ЕАЭС;

- Рассмотреть особенности экспертизы культурных ценностей, обозначить проблемы, связанные с проведением таможенной экспертизы предметов искусства;

- Рассмотреть проблемы и перспективы развития таможенного контроля культурных ценностей.

1. Общая характеристика культурных ценностей в странах ЕАЭС

1. Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС

Культурными ценностями признаются движимые или недвижимые ценности, религиозные или светские, независимо от их происхождения или владельца, если они имеют значение для культурного наследия государства. Такое понятие впервые было сформулировано в Гаагской конвенции 1954г. «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта». В настоящее время в каждом государстве ЕАЭС имеется свое, национальное определение культурных ценностей. Закон Армении «О вывозе и ввозе культурных ценностей» относит к культурным ценностям «предметы и произведения, считающиеся продуктом жизнедеятельности человеческого общества, которые независимо от времени создания имеют важное археологическое значение». Культурными ценностями в Армении признаются только материальные предметы, а критерий времени их создания отсутствует, как и в Кодексе Республики Беларусь о культуре: «Культурные ценности – созданные человеком или тесно связанные с его деятельностью материальные объекты и нематериальные проявления творчества человека, имеющие историческое, художественное, научное значение».