Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОСНОВАНИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ        6

1.1.        Понятие и классификация оперативно-розыскных мероприятий        6

1.2.        Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на разрешение криминальных задач и иные основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий        13

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ        33

2.1.        Понятие условий проведения оперативно-розыскных мероприятий        33

2.2.        Общие условия проведения оперативно-розыскных мероприятий        36

2.3.        Специальные условия проведения оперативно-розыскных мероприятий        44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        54

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ        58

ПРИЛОЖЕНИЕ        65

ВВЕДЕНИЕ

Прошло почти 25 лет с момента принятия в первого Закона РФ от 13 марта 1992 г. (в редакции от 2 июля 1992 г.) «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации»^[1]. За прошедший период было внесено немало изменений в законодательство регулирующее оперативно-розыскную деятельность, выработалась определенная практика применения норм ныне действующего Федерального закона от 12 августа 1995 г. (в редакции от 6 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»^[2] и издано значительное количество научных работ по вопросам оперативно-розыскной деятельности.

Однако, имеющееся оперативно-розыскное законодательство не в полной мере отвечает современным потребностям и нуждается в совершенствовании в части обеспечения прав и свобод человека и гражданина закрепленных в ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в редакции от 21 июля 2014 г.)^[3], при ограничении прав человека в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий являющихся одним из основных элементов оперативно-розыскной деятельности, ее сердцевиной. Ограничение прав человека должно быть таким, чтобы, с одной стороны, оно не препятствовало борьбе с преступностью, а с другой - не допускало незаконного или необоснованного ограничения указанного права. Кроме того, законодательство об оперативно-розыскной деятельности содержит ряд противоречий, неточностей, пробелов, что препятствует его исполнению.

Учитывая тот факт, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется в основном посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, вопросы, связанные с основаниями и условиями проведения оперативно-розыскных мероприятий остаются крайне актуальными как с теоретической позиции, так и с точки зрения практического применения.

Реализация оперативно-розыскных мероприятий носит исключительный характер и санкционировано в целях выполнения задач по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью только в тех случаях, когда иным путем эти задачи решить нельзя или весьма затруднительно. Именно этот ограничительный характер оперативно-розыскной деятельности вызвал необходимость законодательного закрепления оснований проведения указанных мероприятий. В настоящее время вызывают ряд вопросов формулировки оснований и условий проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также в связи с происходящими изменениями в криминальной практике и, следовательно, в методах борьбы с преступностью, изменяются условия проведения основных оперативно-розыскных мероприятий, их организация и тактика. Вышесказанное в совокупности с редакциями в 2016 г. статей 6 и 8 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» обуславливает актуальность данной темы.