Индикаторы риска пожарной безопасности

Содержание

Введение        2

1. Анализ состояния вопроса        3

Введение

Государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности в настоящее время широко использует   новый метод осуществления  контрольно - надзорной деятельности, получивший название риск – ориентированный подход. Сущность использования данного метода  согласно ФЗ № 294 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля», а именно  статье 8.1 «Применение риск- ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора)»   заключается в оптимальном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных  при  осуществлении государственного надзора, снижении издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности  своей деятельности.

Элементом риск-ориентированного подхода, является применение   индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Применение индикаторов риска в пожарной безопасности позволит решить проблему   низкого качества нормативных требований пожарной безопасности, снизить административное давление надзорных органов МЧС России.

На данном этапе разработку индикаторов риска нарушения обязательных требований ведёт Департамент надзорной деятельности и профилактической работы. В качестве индикаторов риска предложено использовать такие параметры, как степень огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности, площадь пожарного отсека и т.п.

 В ходе дипломной работы были проведены расчеты, которые показали, что использование данных параметров в качестве «индикаторов риска» не является эффективным. В роли индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности предлагаю использовать такие параметры, которые бы соответствовали определению индикаторов риска, приведенному в действующей редакции ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля», и проекте закона о государственном контроле (надзоре). Перечень данных индикаторов риска рассматривается в дипломной работе.

Актуальность дипломной работы заключается в малоизученности данной темы и в необходимости разработки эффективных индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые в дальнейшем могут быть использованы сотрудниками органов надзорной деятельности при осуществлении контроля за объектами.

 Целью выпускной квалификационной работы является разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований пожарной безопасности и внесение предложения об их использовании сотрудниками органов надзорной деятельности на практике.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Проведение анализа «индикаторов риска» применяемых в иных видах государственного контроля (надзора).
2. Проведение анализа нормативно правовых документов.
3. Определить значение индикаторов риска нарушения обязательных требований   при проведении внеплановых проверок.
4. Проведение расчёта времени эвакуации людей с использованием индивидуально – поточной модели и расчёта опасные факторов пожара с использованием полевой   модели на основе программного комплекса Fogard.

1. Анализ состояния вопроса

Для определения параметров, которые могут выступать в качестве индикаторов риска, на первом этапе, необходимо проанализировать понятия «индикатор» и «риск», встречающиеся в разных областях наук.

Слово «индикатор» происходит от латинского indicator – «указатель». Действительно, индикатор – прибор, устройство, информационная система, вещество, объект, отображающий изменения какого - либо параметра контролируемого процесса или состояния объекта в форме, наиболее удобной для непосредственного восприятия человеком визуально, акустически, тактильно или другим легко интерпретируемым способом. [22]