Право природопользования

Тема 2. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

ПРИРОДОРЕСУРСНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Формы собственности на природные ресурсы.
2. Право государственной и частной собственности на природные ресурсы.
3. Содержание права собственности на природные ресурсы.
4. Основания возникновения и прекращения права собственности.
5. Правовые формы использования компонентов окружающей среды.
6. Понятие и виды природоресурсных правоотношений.
7. Особая роль государства в природоресурсных правоотношениях.
8. Состав природоресурсного правоотношения.

1. Формы собственности на природные ресурсы

Окружающая среда - естественное условие жизни человека. Вместе с тем она и объект хозяйствования людей, объект их права собственности или пользования ею. Однако приоритетное значение имеют экологические конституционные требования, так как они вытекают из естественных прав человека на жизнь и достойные условия существования. Такие требования стоят выше какой-либо формы собственности. Та или иная форма собственности способна оказать влияние на состояние природоресурсных отношений, совершенствуя их содержание или, наоборот, препятствуя их развитию.

Природный ресурс в отличие от товарно-материальных ценностей обладает тремя признаками: естественность происхождения, взаимосвязь с другими объектами природы, выполнение функций жизнеобеспечения. Он есть составная часть природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения, состоящая в естественной цепи природных систем, способная выполнять экологические, экономические, культурные, оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.

Природный ресурс - источник потребления. В широком смысле природный ресурс есть источник потребления человеком природы: экологической, экономической, духовной. В узком смысле природный ресурс – источник экономического потребления человеком природы.

Природный комплекс — это совокупность природных объектов, природных ресурсов в их единстве, взаимосвязи и взаимозависимости (например, особо охраняемые природные территории).

Основным источником правовых норм, составляющих институт права собственности на природные ресурсы, является Конституция. Так, в соответствии со ст. 13 Основного Закона в Республике Беларусь устанавливаются две формы собственности, в том числе на природные ресурсы: государственная и частная. Недра, воды и леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

2. Право государственной и частной форм собственности на природные ресурсы

На природные ресурсы устанавливаются две разновидности права государственной собственности:

• исключительная собственность государства;
• государственная собственность.

Право исключительной собственности государства означает, что недра, воды и леса ни при каких условиях не могут быть переданы в частную собственность другим субъектам. В соответствии с законодательством они могут быть переданы только в пользование или в отдельных случаях в аренду либо концессию.

КОНЦЕССИЯ - договор на временную сдачу в эксплуатацию иностранному государству, юридическому или физическому лицу (концессионеру) на определенных, согласованных сторонами условиях предприятий, земельных участков, недр и других объектов и ценностей в целях развития или восстанов ления национальной экономики и освоения природных богатств.

Концессия - метод приватизации, при котором частный инвестор за фиксированную плату или определенный процент от прибыли получает право использовать принадлежащие государству основные активы. Оставшаяся часть дохода от концессии находится в распоряжении частного инвестора.

Но государство во всех случаях остается собственником этих природных объектов. Земля не отнесена к числу объектов исключительной собственности государства. Следовательно, она может быть объектом частной собственности физических или юридических лиц.