Методология ведения государственного кадастра в России

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЯ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА В РОССИИ

          2.1. Порядок ведения государственного кадастра

Опираясь на Федеральный Закон № 221-ФЗ Государственным кадастром недвижимости является систематизированный свод сведений учтенного недвижимого имущества, а также сведений прохождения Государственной границы Российской Федерации, границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости - это федеральный государственный информационный ресурс.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на принципах единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, которые содержатся в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляют при помощи бумажных и (или) электронных носителей. При ситуации несоответствия сведений на бумажных носителях и электронных носителях приоритет отдается сведениям на бумажных носителях.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях входит в состав единой федеральной информационной системы, которая объединяет государственный кадастр недвижимости на электронных носителях с Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Кадастровые сведения общедоступны, исключение составляют кадастровые сведения, которые ограничены в доступе федеральным законом.

Орган кадастрового учета осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, который установлен федеральным органом исполнительной власти. Данный исполнительный орган уполномочен осуществлять функции нормативно-правового регулирования в сферы ведения государственного кадастра недвижимости, осуществлять кадастровый учет и кадастровую деятельность.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости характеризуется структурой, составом кадастровых сведений и правил внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структурой, составом и правилами ведения кадастровых дел.

Порядком не определяются правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.

Порядок не применим в отношении сооружений, которые расположены на территории более чем одного кадастрового округа.

Цель создания ГКН - это обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачи создания ГКН характеризуются:

• Обеспечением гарантий прав собственников;
• Обеспечением эффективного сбора налогов на недвижимость;
• Эффективным и рациональным использованием недвижимости.

К основным функциям ГКН относятся:

• Учетная. Осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости с целью регистрации прав на них.
• Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы, опирающейся на определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, при помощи проведения массовой государственной кадастровой оценки с целью налогообложения.
• Информационная. Осуществление информационного обеспечения граждан бизнес - сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положениям ГКН характеризуются:

• Государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации в качестве объекта права и налогообложения.
•  Сведениями государственного кадастра недвижимости, имеющими правовой характер.
• Записями в государственном реестре недвижимости, выступающими как единственное доказательство существования объекта недвижимости в его границах, которые понимаются как пространственные пределы действия прав, а также установленный публично-правовой режим его использования и состав его имущества.

Взаимосвязью ГКН с налогообложением выступает следующее:

ГКН - это источник сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;

Кадастр недвижимости - это один из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;

Благодаря публичности сведений кадастра недвижимости существует возможность правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;