Международно-правовые основы борьбы с коррупцией

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ташкентский филиал Российского Экономического Университета им Г.В. Плеханова»

Государственная антикоррупционная политика

РЕФЕРАТ на тему:

                Международно-правовые основы борьбы с коррупцией

Выполнил

студент 1 курса группы 2309

очной формы обучения

факультета “Международная торговля” Мухсинов Ильнур

Преподаватель

д.э.н., профессор Гоибназаров Ш.Г.

Ташкент – 2023

Международно-правовые основы борьбы с коррупцией


Сегодня более 6 миллиардов человек живут в странах с серьезными проблемами коррупции. В предисловии к Конвенции ООН против коррупции, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года, Кофи Аннан, тогдашний Генеральный секретарь ООН, писал: "Коррупция - это ужасная болезнь, которая поражает общество различными способами. Это подрывает основы демократии и верховенства закона, приводит к нарушениям прав человека, препятствует рынку труда, ухудшает качество жизни и создает условия для процветания организованной преступности, терроризма и других явлений, угрожающих безопасности человека. Это вредное явление наблюдается во всех странах

"большие и малые, богатые и бедные", но это имеет наихудшие последствия в развивающихся странах. Коррупция наносит непропорционально большой ущерб бедным слоям населения, отвлекая помощь на цели развития, лишая правительства возможности предоставлять основные услуги, создавая питательную среду для неравенства и несправедливости и препятствуя иностранным инвестициям и потокам помощи. Коррупция является одной из главных причин низких экономических показателей и одним из главных препятствий на пути сокращения масштабов нищеты и развития ""
На самом деле коррупция - это очень большая проблема. Однако есть и "обратная сторона медали". Когда у государства есть определенные рычаги влияния, оно может использовать практически любую проблему в своих интересах. Проблема коррупции не является исключением. В данном случае международные и национальные антикоррупционные законы и рейтинги, выданные международными рейтинговыми агентствами и различными неправительственными организациями, такими как Transparency International, являются рычагами влияния.
Международно-правовые акты, направленные на борьбу с коррупцией, можно разделить на следующие группы в зависимости от сферы их деятельности и их правового значения:
- универсальные акты юридически обязательного международного права (Конвенция ООН против коррупции) и универсальные международные акты "мягкого права" (резолюции, заявления, рекомендации, кодексы поведения для должностных лиц ООН и других международных организаций);
- региональные международно-правовые акты юридически обязательного характера (региональные конвенции о борьбе с коррупцией)

и региональные международные акты по мягкому праву (резолюции, рекомендации, декларации и кодексы поведения).
Согласно литературным источникам, процесс разработки международно-правовой базы по борьбе с коррупцией исторически состоит из 4 этапов:
1 / Период 1950-60 годов, когда международные организации впервые начали обращать внимание на растущие факты подкупа государственных чиновников в ходе международных торговых и финансовых операций. С тех пор Соединенные Штаты, многие европейские страны (Великобритания, Бельгия, Германия, скандинавские страны, Франция, Португалия и другие), Сингапур, Таиланд и Япония сделали борьбу с коррупцией приоритетом в своей государственной политике.
2 / В 70-х годах прошлого века в Организации Объединенных Наций предпринимались попытки разработать юридическое определение коррупции и разработать международные соглашения по борьбе с этой коррупцией. В декабре 1979 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был принят "Кодекс поведения государственных служащих в целях поддержания верховенства закона". 28 мая 1989 года были опубликованы "Руководящие принципы эффективного применения Кодекса поведения государственных служащих в целях поддержания верховенства закона". были усыновлены. Хотя всеобъемлющая конвенция против коррупции не может быть создана, в течение этого периода государствам - членам Организации Объединенных Наций впервые предлагается ввести уголовную ответственность за коррупционную практику.

3/ Период 1980-1990 годов, в течение которого Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларацию о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных торговых операциях от 16 декабря 1996 года и Международный кодекс поведения должностных лиц от 12 декабря 1996 года.

4/ С начала 21 века, когда в 2003 году была принята первая универсальная конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, завершившая работу, проделанную ранее правыми радикалами. На сегодняшний день участниками этой конвенции стали 160 стран мира, включая Азербайджан. Учитывая общее число государств - членов Организации Объединенных Наций (193), можно говорить об очень высокой степени универсальности этого документа, что не часто встречается в практике Организации Объединенных Наций.
Можно отметить, что Конвенция ООН является наиболее всеобъемлющим международным документом в области борьбы с коррупцией. Страны, подписавшие и ратифицировавшие настоящую Конвенцию, обязаны предусмотреть в своем национальном законодательстве уголовную ответственность за все преступления, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией. Этот международно-правовой документ содержит много пунктов, которые могут быть истолкованы двояко, но были достигнуты серьезные результаты. Во-первых, наиболее важным результатом является признание того, что все стороны Конвенции обязаны принимать национальное антикоррупционное законодательство в соответствии с Конвенцией. А во-вторых, несмотря на защиту суверенитета государств, при соблюдении определенных условий это означает, что антикоррупционное законодательство одного государства вступает в силу на территории другого государства. Как отмечалось ранее, Соединенные Штаты в настоящее время имеют наибольшую возможность использовать эту Конвенцию в соответствии со своим внутренним законодательством. Механизмы, заложенные в Соединенных Штатах, позволяют Соединенным Штатам получить дополнительные возможности влиять на иностранных физических и юридических лиц, инвестиционный климат других государств, а также на их внешнюю и внутреннюю политику посредством применения этого закона к своим должностным лицам.

Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года является первым юридически обязательным соглашением по борьбе с коррупцией, применяемым на глобальном уровне. Государства обязались осуществлять квалифицированные антикоррупционные действия, которые влияют на законодательство и правоприменительную практику. Эти меры способствуют улучшению профилактики и криминализации, международного сотрудничества, правоприменения, реституции имущества, технической помощи и обмена информацией.
Конвенция ООН против коррупции содержит перечень уголовно наказуемых коррупционных действий, в том числе (глава 3): подкуп национальных должностных лиц; подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц государственных международных организаций; кража, злоупотребление или иное ненадлежащее использование имущества государственными должностными лицами; злоупотребление влиянием с целью получения заработной платы; злоупотребление служебным положением положение; незаконное обогащение; взяточничество; злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, взяточничество, злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, злоупотребление служебным положением, незаконное обогащение, в частном секторе; кража собственность в частном секторе; отмывание, сокрытие доходов от государственных услуг преступного характера; воспрепятствование правосудию.
Конвенция 1997 года о борьбе с подкупом иностранных государственных должностных лиц в ходе международной коммерческой деятельности, принятая Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Общие рекомендации о мерах по борьбе с коррупцией и обеспечению добросовестности и недоступности сотрудников правоохранительных органов и служб безопасности, принятые 24 ноября 1997 года.-

26 февраля 1999 года на Глобальном антикоррупционном форуме в Вашингтоне, США; Кодекс наилучших практик для обеспечения прозрачности денежно-кредитной и фискальной политики.:

Декларация принципов", принятая Временным комитетом Международного валютного фонда (МВФ) 26 сентября 1999 года, и другие.
Следовательно, коррупция как международное преступление подпадает под регулирующее влияние международного уголовного права как отдельный, независимый вид международного преступления. В этой связи общепринятое доктринальное определение международного преступления - это деяние, предусмотренное международными договорами, которое не является преступлением против человечности, мира и безопасности, но наносит ущерб нормальным отношениям между государствами и препятствует мирному сотрудничеству в различных областях отношений.
.Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией представляется сегодня наиболее актуальным направлением противодействия этому явлению. Такая ситуация обусловлена тем, что коррупция сегодня стала международным явлением и приобрела транснациональный характер, хотя методы борьбы с этой коррупцией по-прежнему носят преимущественно национальный характер. Согласно Уставу ООН (1945) и вышеупомянутым международно-правовым документам, все государства должны поддерживать и развивать сотрудничество друг с другом в соответствии с целями и принципами Устава ООН, другими документами международного права и обязательствами Организации Объединенных Наций, в том числе в области борьбы с коррупцией.