Мероприятия по снижению коррупционных рисков в законодательном процессе

Содержание

Введение        4

1. Проблема коррупции в законодательном процессе        5

2. Мероприятия по снижению коррупционных рисков в законодательном процессе        9

2.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков        9

2.2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы        16

Заключение        21

Список использованных нормативных источников и литературы        22

Приложение        23

Введение

Ухудшение коррупционной ситуации в нашей стране, понимание масштабов пагубного влияния коррупции на перспективы экономического, социального, политического развития в мире в целом привели к признанию наличия и значимости особой проблемы в деле противодействия коррупции – проблемы коррупциогенности (в другой терминологии – взяткоемкости) нормативных правовых актов.

Коррупция в законодательном процессе снижает качество законов и нормативно-правовых актов, а также способствует появлению законов, порождающих коррупцию. Поэтому важным компонентом успеха национальной антикоррупционной политики является организация законодательного процесса таким образом, чтобы минимизировать влияние на него коррупции.  Борьба с коррупцией может иметь успех, если значительная доля внимания уделяется не только пресечению и привлечению к ответственности за совершенные правонарушения, но и их предупреждению.

Цель работы – исследовать коррупционные риски в процессе подготовки, принятия и реализации законов и иных нормативных правовых актов и антикоррупционные меры, уменьшающие вероятность коррупции.

Задачи работы:

- исследовать проблема коррупции в законодательном процессе;

- описать мероприятия по снижению коррупционных рисков в законодательном процессе.

1. Проблема коррупции в законодательном процессе

Вопросу коррупции в законодательном процессе уделяется относительно мало внимания со стороны антикоррупционного сообщества. Существующая антикоррупционная литература прямо или косвенно фокусируется на подкупе государственных чиновников в обмен на выгодные для взяткодателя решения, в контексте уже имеющейся «данной» законодательной системы – например, взятки в обмен на государственные контракты, лицензии и другие преимущества. Там же, где речь идет о самом законотворчестве, внимание фокусируется на собственно коррупции (напр., подкуп законодателя или пожертвование в пользу политической партии), а не на подверженности коррупции законодательного процесса в целом^[1].

Часто коррупции подвержены отдельные области из-за изъянов в законах, регулирующих конкретную область. В той степени, в которой законы и правовые нормы определяют или ограничивают поведение должностных лиц и политиков, существенным фактором успеха антикоррупционной политики в той или иной области должно быть тщательное изучение – и, если нужно, реформирование – законодательства, регулирующего данный сектор. Однако, следует заметить, что недостатки законодательства, которые способствуют коррупции в том или ином секторе, часто проистекают из коррупции самого законодательного процесса – т.е. коррупции законодателей с целью создать такую законодательную систему, которая сама по себе способствует коррупции. Такая коррупция в принципе более вредна, чем коррупция, которая извращает исполнение закона или нормативно-правового акта. Например, подкуп должностных лиц с тем, чтобы они обошли или нарушили в других отношениях правильный закон о госзакупках менее вреден, чем подкуп законодателей с тем, чтобы они провели закон о госзакупках, который сделает коррупцию систематической.