История становления административного надзора в Россиии

Аннотация

Предмет (тема): Статья посвящена истории становления института административного надзора в России. Проводится анализ возникновения специализированных полицейских органов, деятельность правоохранительных органов в СССР в сфере административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Цели (задачи): Цель статьи изучить особенности становления института административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Методология: В исследовании применялись как общенаучные методы исследования (наблюдение, логический и структурно-функциональный анализ), так и методы эмпирического исследования (сравнение и обобщение, выборка и группировка).

Результаты: Рассмотрен институт становления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, изучена работа специализированных полицейских органов, деятельность правоохранительных органов в СССР в сфере административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Выводы (значимость): Сделан вывод о том, что, не смотря на положительное развитие института административного надзора, все еще сохраняется опасность роста уровня рецидивной преступности в России.

Annotation

Subject (topic): The article is devoted to the history of the establishment of the institute of administrative supervision in Russia. The article analyzes the emergence of specialized police agencies, the activities of law enforcement agencies in the USSR in the field of administrative supervision of persons released from prison.

Goals (tasks): The purpose of the article is to study the peculiarities of the formation of the institution of administrative supervision over persons released from prison.

Methodology: The study used both general scientific research methods (observation, logical and structural-functional analysis) and empirical research methods (comparison and generalization, sampling and grouping).

Results: The institute of the formation of administrative supervision of persons released from places of deprivation of liberty is considered, the work of specialized police agencies, the activities of law enforcement agencies in the USSR in the field of administrative supervision of persons released from places of deprivation of liberty is studied.

Conclusions (significance): It is concluded that, despite the positive development of the institute of administrative supervision, there is still a danger of an increase in the level of recidivism in Russia.

Ключевые слова: административный надзор, полиция, полицейский надзор, поднадзорное лицо, рецидив.

Keywords: administrative supervision, police, police supervision, supervised person, relapse.

Институт административного надзора на всех этапах исторического становления является актуальным. Становление данного института показывает отношения между политическими и социальными процессами, в связи с которыми устанавливается и формируется нормативно-правовая база.

Анализируя данный институт, можно подразделить историческое становление административного надзора на несколько этапов. Каждые этапы формируют в себе определённые периоды развития отечественного законодательства об административном надзоре в России.

Первый этап рассматривает в себе дореволюционную эпоху. Данный этап затрагивает период IX в. раннефеодальной монархии и окончание его можно отнести к началу ХХ в. Этап в себе рассматривал административный надзор в виде полицейского надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы.

Первым нормативно-правовым актов в данном этапе было Уложение о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г, в котором были прописаны надзоры за лицами, направленные в Сибирь, либо другие отдаленные губернии.

В.М. Гассен рассматривал в своей работе борьбу с преступностью в Новгородской губернии в конце XIX — начале XX в. В ней говорится, что полицейский надзор делился на несколько видов: 1) добавочное наказание, установленное судом; 2) особый надзор; 3) негласный надзор; 4) гласный надзор [4, c. 115].

Добавочное наказание включало в себя наказание, при котором нельзя было в течении установленного срока судом выезжать за пределы своего места жительства. Если осужденный прибывал в столичных губерниях или же в столицах, то он направлялся