Трудоустройство в Российской Федерации: основные направления государственной политики

Трудоустройство в Российской Федерации: основные направления государственной политики. Повышение квалификации и профессиональная подготовка.

Определено, что основным условием формирования рационального рынка труда является создание на нем сбалансированных потоков спроса и предложения рабочей силы. Отмечено, что политику занятости населения целесообразно строить в максимальной степени, способствуя реализации права граждан на труд. Предложено государственное регулирование занятости населения рассматривать как совокупность социально-экономических мер и инструментов, направленных на устранение диспропорций между спросом и предложением рабочей силы с целью достижения сбалансированной и рациональной структуры занятости. Определено, что политику занятости населения следует направить прежде всего на изменение характера рынка труда посредством перехода от избыточной занятости с невысокой производительностью труда к сочетанию низкого уровня безработицы с высокопроизводительной занятостью.

The purpose of the article is to identify and substantiate the main directions of regulation of public employment policy. It is determined that the main condition for the formation of an optimal labor market is the creation of a balanced flow of labor supply and demand. It is proposed to consider employment of the population as an object of state regulation from three parties: the totality of socio-economic relations regarding the participation of labor resources in labor activity, quantitative and qualitative parameters of labor activity and its legal form. It is stated that it is advisable to build the employment policy of the population as much as possible by promoting the right of citizens to work. It is proposed to consider the state regulation of employment of the population as a set of socio-economic measures and tools aimed at eliminating the imbalances between the demand and supply of labor in order to achieve a balanced and rational structure of employment.

Ключевые слова: занятость населения. рынок труда; регулирование государственной политики; политика занятости; государственные гарантии.

Keywords: employment; labor market; regulation of public policy; employment policy; state guarantees.

Необходимость регулирования занятости приобретает все большую актуальность как в развитых странах, так и в странах, находящихся на этапе формирования рыночной системы. В условиях глобализации всем экономическим системам характерны диспропорции в отраслевой структуре занятости, рост уровня безработицы, масштабов легальной и нелегальной трудовой миграции и т.д. Все эти проблемы нельзя преодолеть без присутствия государства на рынке труда. Понятие “занятости” проявляется в двух его аспектах – экономическом и социальном. Занятость как экономический феномен заключается в создании валового внутреннего продукта (ВВП) с привлечением трудоспособного населения в сферу производства. С экономической точки зрения занятость обеспечивает эффективность использования труда. Социальный аспект занятости связан с самореализацией личности в сфере трудовой деятельности и реализацией ее социальных потребностей. Следует согласиться с тем, что ненадлежащая оценка социального аспекта занятости приводит к росту социальной напряженности в обществе и значительным социальным потерям. Социальная составляющая занятости рассматривается сквозь призму деятельности человека как части общества, требующего удовлетворения своих социальных потребностей и самовыражения [7, с. 16].

Рынок труда в основном определяется спросом на рабочую силу, который, в свою очередь, напрямую зависит от фазы экономического цикла в стране. В случае, когда экономика находится в состоянии циклического подъема, спрос на рабочую силу растет. Следовательно, рынок труда расширяется. Если создание переживает кризис либо депрессию, спрос на рабочую силу миниатюризируется, а рынок труда сужается. Расширение либо сужение рынка труда вызывает конфигурации численности и соотношения меж его составляющими: занятыми и безработными.

В переходных экономиках все большую актуальность приобретает проблема государственного регулирования занятости. Неустановившимся хозяйственным системам присущи такие явления как снижение производительности труда, численности трудоспособного населения, рост масштабов скрытой безработицы и деформации в системе оплаты труда. Преодолеть эти недостатки трансформационного периода невозможно без присутствия государства на рынке труда, реализуемого через государственную политику занятости.

Трансформационные экономики по своей природе являются неустановившимися хозяйственными системами, которым присуща низкая эффективность механизмов функционирования. Основными причинами низкой эффективности функционирования этих механизмов является институциональная неупорядоченность, заключающаяся в частых изменениях законодательства и целях экономической политики, высоком уровне монополизации всех сфер экономической жизни, отсутствии надлежащих институциональных условий безопасного ведения бизнеса и развитии среднего и малого предпринимательства, отсутствии действенных правовых механизмов противодействия незаконному отчуждению собственности, сращению бизнеса и власти, коррупции, низкой эффективности судебной системы, несправедливому судопроизводству, недействительности отдельных институтов, сдерживающих экономическое и социальное развитие и не способствующих принятию рациональных решений экономическими субъектами.